Рыночное неравенство

Тарифообразование для поставщиков важнейших ресурсов – дело тонкое и непростое. Недаром согласованиями цен на ТЭР в разных регионов занимается федеральный центр, а местные энергетические компании – газовики, электро- и теплоэнергетики – подают заявки, которые могут утвердить, а могут и «завернуть». Казалось бы, для всех игроков рынка условия в этом смысле равные. Однако на деле ситуация несколько иная. Правила игры для участников энергетического рынка начали меняться в 2007 году с принятием правительством РФ 333 постановления, выделившего газовую отрасль из общего ряда поставщиков энергоресурсов.
  Основная цель этого документа –  совершенствование государственного регулирования цен на газ и развития рыночных принципов ценообразования на внутреннем рынке газа, то есть, в идеале, доведение внутрироссийских оптовых цен на газ до европейского уровня.
  Известно, что конечная стоимость «голубого топлива» применительно для Саратовской области  состоит из трех слагаемых – оптовая цена на газ, его транспортировка по внутрирегиональным сетям и снабженческо-сбытовая надбавка «Саратовской газовой компании». Согласно установленным правительством РФ и Федеральной службой по тарифам нормативам, предельный годовой рост стоимости цены на газ в России составляет 15%. При этом нигде не написано, что также необходимо поднимать и розничную цену. Хотя,  конечно, такая возможность предусматривается, в частности в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2012 год. «Для региональных систем газоснабжения увеличение цен на газ может быть произведено с начала года в размере не выше среднегодового индекса. Кроме того, для регионов, в которых розничные цены на газ для населения в 2011 году устанавливались в начале года без квартальной индексации, увеличение цен на газ для населения также может быть произведено с начала года в размере не выше среднегодового индекса», – гласит документ.
  Однако саратовские газовики продолжают подавать в ФСТ максимально возможные заявки. В то же время предельный рост по другим энергоресурсам, в частности электричеству и теплу, составлял 10-11%. И именно из-за этого дисбаланса возникает некая нестабильность на рынке ТЭР, и поставщики прочих энергоресурсов оказываются в проигрышном положении. К примеру, если в других сферах зарплаты будут индексированы согласно инфляции на 5%, то в газовой отрасли – на 15.
  Также нельзя забывать, что опережающий рост тарифов вовсе не означает, что такими же темпами будут расти платежи. Особенно при учете шаткого состояния мировой экономики и ожиданий очередной серии мирового кризиса.
  И это не пустые слова. Например, если при защите лимитов потребления ТЭР в мае 2010 года задолженность организаций коммунального комплекса составляла 100 миллионов рублей, то на аналогичный период 2011 года она достигла уровня  600 миллионов. И, судя по складывающейся тенденции, можно предполагать, что в текущем году долг перевалит за миллиард. На 30 декабря 2011 года дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса перед «Саратовской газовой компанией» составила почти 320 миллионов рублей. И пока тренд роста долгов коммунальщиков сохраняется.
  Саратовские газовики любят сравнивать наш регион с соседними, утверждая, что уровень неплатежей в нашем регионе крайне высок, в отличие от других субъектов РФ. Однако это далеко не так. В частности, обошли нашу губернию по неплатежам Московская область с долгами, превышающими 2 миллиарда рублей. А уж про регионы Северного Кавказа говорить и вовсе не стоит – там неплатежи давно приобрели устойчивый характер. К примеру, на недавней пресс-конференции руководства «Газпрома» в Москве для региональных СМИ в отношении конкретных республик звучали цифры 3 миллиарда рублей и иные подобные величины.
  Еще одна проблема, о которой хором говорят коммунальщики, – это постоянные угрозы со стороны газовиков отрезать неплательщиков от трубы. Или, в лучшем случае, жестко лимитировать подачу им «голубого топлива». Так, в декабре 2011 года в список на ограничение и отключение газа попали десятки абонентов 11 районов области, двух ЗАТО и самого областного центра. И здесь газовики активно пользуются довольно широкими полномочиями, предоставляемыми Федерацией.
  Особенности законодательства в газовой отрасли принципиально отличаются от других сфер энергетики. Так, например, если поставщики электроэнергии и тепла не могут отключать социально значимых потребителей, в том числе котельные и насосные, то газовики имеют право это сделать. К счастью, в отдельных случаях ситуацию удается исправить, и в нашем регионе уже есть соответствующая судебная практика. К примеру, подобная ситуация произошла в Саратовском районе: газовики начали вводить там ограничения, что називается, «по-живому». То есть приостанавливать подачу газа на реально работающие котлы, отрезая их от газоснабжения. И только после вмешательства прокуратуры ситуация была урегулирована – надзорное ведомство в судебном порядке сумело оспорить законность действий газовиков и возобновить подачу «голубого топлива».
  Отдельные эксперты полагают, что решения об отключении тех или иных объектов руководство СГК  принимает волюнтаристски, умело эксплуатируя пробелы в российском законодательстве. Ведь можно было бы подать заявки на рост розничной цены не на 15, а, скажем, на 7%, как это делают другие энергетики. Тогда и население, и организации коммунального комплекса сказали бы им «спасибо». Однако по каким-то причинам газовики продолжают собирать деньги по-максимуму. Это можно было бы оправдать, если бы средства были инвестированы в итоге в развитие газового комплекса. Однако никакой нормальной инвестпрограммы у саратовских газовиков нет. Исключение составляет лишь подведение соответствующих коммуникаций к будущему Гагаринскому микрорайону.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot