Онлайн-конференция Игоря Потапова

Охота и рыбалка для меня это не просто любимое увлечение, это возможность отвлечься от ежедневной суеты и проблем. К сожалению, в последнее время выбираться на природу и Волгу выдается не так часто, как хотелось бы. Однако, как только такая возможность появляется, я стараюсь уехать куда-нибудь и провести время за своим любимым занятием.

Что касается трофеев, то однажды мне посчастливилось поймать на спиннинг щуку весом 18 килограмм. Это было несколько лет назад на территории Волгоградского водохранилища, перед железнодорожным мостом.

Водохранилище на овраге Мечетка расположено в 5 км юго-восточнее пос. Квасниковка. Овраг Мечетка – левобережный приток р. Волга (Волгоградское водохранилище) и является федеральной собственностью.

Осуществление рыбохозяйственной деятельности на водохранилищах, в том числе осуществление товарного рыбоводства возможно только при наличии договора пользования рыбоводным участком.

Министерством природных ресурсов и экологии области приказом от 2 июня 2015 г. № 255 определены границы рыбоводного участка на овраге Мечетка.

Копия приказа и копия протокола комиссии со схемой водного объекта с нанесенными границами рыбоводного участка на овраге Мечетка направлены в Волго-Каспийское территориальное управление.

Правительством РФ установлены Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Торги являются открытыми и проводятся в форме аукциона по вновь образованному рыбоводному участку, к которому относится участок на овраге Мечетка.

Организатором торгов по данному рыбоводному участку является Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства.

18 октября 2016 г. проведен аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком на овраге Мечетка (Мечеткинское водохранилище. Результаты аукциона размещены на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru

В полномочия комитета охотничьего хозяйства области не входят вопросы об уровневом режиме Волгоградского водохранилища. Это компетенция министерства природных ресурсов и экологии региона. Однако, можно отметить, что в последнее время уровень Волгоградского водохранилища держится на достаточно высокой отметке. Это свидетельствует о том, что данный вопрос успешно решается министерством.

Сине-зеленые водоросли считают древнейшей группой автотрофных растений на Земле. Они встречаются на всех континентах и во всевозможных местообитаниях: в воде и на суше, в пресных и соленых водах, везде и всюду.

К сожалению, данный вопрос не относится к компетенции комитета охотничьего хозяйства и рыболовства области. Более конкретную информацию по негативному влиянию сине-зеленых водорослей Вы можете узнать у специалистов Саратовского отделения ФГБНУ "ГосНИОРХ".

На сегодняшний день с целью снижения численности дикого кабана добыто 2385 особей вида или 23 % от существующей численности кабана в Саратовской области.

Также хочу сообщить, что в существующих рекомендациях по борьбе с АЧС в дикой среде, установленных Федеральным центром нет обязанности по 100%-му уничтожению дикого кабана в субъектах Российской Федерации неблагополучных по АЧС. Существуют рекомендации лишь по снижению численности кабана до плотности 0,25 особей на 1000 га, или 10 особей на охотничье хозяйство.

В связи с этим, а также в связи с тем, что кабан - пластичный вид, т.е. имеет большую способность к воспроизводству (восстановлению), планирование специальных мероприятий не требуется.

На мой взгляд, подводная охота должна рассматриваться как любительская добыча водных биологических ресурсов для личного потребления или в целях рекреации. Соответственно на нее распространяются Правила любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с пунктом 16 действующих Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается осуществлять подводную охоту:

в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды);

в местах массового и организованного отдыха граждан;

с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты с берега, с борта плавучих средств и взабродку.

В большинстве стран подводная охота разрешена на задержке дыхания с соблюдением нормативов вылова, а использование дыхательных аппаратов считается браконьерством.

В СССР подводная охота на задержке дыхания являлась одним из способов любительского рыболовства, существовали Правила подводной охоты в СССР опубликованные в 1959 году. Правилами любительского рыболовства в советский период определялись суточные нормы вылова водных биоресурсов. Данные нормы вылова действуют во многих странах и в настоящее время.В Российской Федерации с 2008 года данные нормы не действуют.

Кроме того, до 2015 года при осуществлении любительского рыболовства способом подводной охоты законодательно запрещалось осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов c использованием осветительных приборов ("на подсветку").

Введение запрета обосновывалось особенностям поведения и распределения многих видов водных биоресурсов в ночное время суток и в темноте, что делает эти виды более доступными для добычи.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" данный запрет для подводных охотников был исключен из Правил.

Считаю, что отсутствие в правилах рыболовства или иных нормативных документах фиксированных норм вылова на одного рыбака-любителя и использование «подсветки» позволяет ряду «подводных охотников» добывать любое количество водных биоресурсов, фактически превращая спортивное рыболовство в промышленную добычу.

Комитетом проводится работа по вопросам организации любительского и спортивного рыболовства.

Совместно с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства было проведено совещание, по результатам которого предложено рассмотреть вопрос как по нормам вылова водных биоресурсов на водоемах области, так и по осуществлению подводной охоты в темное и светлое время суток.

В ближайшее время, а точнее 11 ноября 2016 г., Волго-Каспийским научно-промысловым советом будет рассматриваться вопрос о внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в том числе и в части установления суточной нормы вылова водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства.

В настоящее время весьма актуальна борьба с интенсивным цветением водоемов и зарастанием их высшей водной растительностью (далее ВВР). Так, поймы Волгоградского водохранилища имеют высокую степень зарастания ВВР – до 50-60% и более, что весьма негативно сказывается на его рыбопродуктивности.

Разработанный Саратовским отделением ФГБНУ "ГосНИОРХ" комплекс мероприятий по повышению рыбопродуктивности водохранилищ и улучшению в них качества водной среды включает ряд мер по технической (уничтожение высшей водной растительности) и биологической мелиорации (выпуск посадочного материала белого амура и толстолобиков).

За последнее десятилетие на Волгоградском водохранилище не проводились работы по уничтожению водной растительности. Такая же ситуация складывается и с вселением растительноядных видов рыб (толстолобики, белый амур) в целях уничтожения водной растительности.

Техническая мелиорация Волгоградского водохранилища необходима с учетом интенсивности развития высшей водной растительности, в мелководной зоне, достигающей в отдельных поймах до 61% при допустимом уровне не более 20%, т.е. выкос жесткой водной растительности ежегодно должен составлять около 10 тыс. га. Мелиоративные работы позволят предотвратить деградацию Волгоградского водохранилища, улучшить видовой состав ихтиофауны.

Рекомендуемый ежегодный выпуск двухлеток растительноядных видов рыб в Волгоградское водохранилище, с учетом резервов кормовых ресурсов, составляет 4,5 млн. штук.

Вселение таких рыб в Волгоградское водохранилище в полном объеме позволит увеличить продуктивность водоема и вылова высококачественной продукции, предотвратить деградацию водоема и повысить качество водной среды, улучшит условия обитания для других видов рыб.

В настоящее время производится актуализация информации о границах Саратовской области, Административных границ муниципальных районов, охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.

Без проведения указанной работы, официальное опубликование карты-схемы охотничьих угодий Саратовской области в электронном виде, в общедоступных источниках информации, может привести к возникновению различных разногласий и споров.

В ближайшее время планируется разместить на странице комитета, портале Правительства Саратовской области, схему расположения охотничьих угодий и текстовое описание их границ.

Да, действительно, Воскресенский район является непростым в плане браконьерства. Причина этому – большая численность охотничьих ресурсов на территории района. Это очень лесной район области. Комитет для организации работы по выявлению случаев браконьерства утвердил с ГУ МВД России по Саратовской области План работы. Инспекторским составом осуществляются рейды по охотничьим угодьям Воскресенского района.

Так, летом этого года на территории района был задержан гражданин, незаконно добывший лося. Также инспектором комитета в территориальный отдел полиции передано 4 заявления по факту браконьерства и сдано 2 единицы незарегистрированного охотничьего оружия.

Кроме этого, хочется сказать, и даже обратиться с просьбой – если вы стали свидетелем браконьерства, или других нарушений в сфере охоты, позвоните по телефону "Горячей линии" комитета -8-937-818-05-01, он работает круглосуточно. Мы будем благодарны за информацию, а оперативная группа комитета в любое время дня и ночи приедет на место происшествия.

На охоте не существует "чинов и званий". В последнее время с радостью могу отметить повышение уровня культуры охоты. Причин здесь несколько: например, раньше нарушителю выписывался только штраф, который после оплаты давал ему право продолжать заниматься охотой дальше. Сейчас законы и ответственность стали намного жёстче: при незаконной охоте конфискуется оружие, средства охоты, транспортные средства, а также гражданин лишается права осуществления охоты от 1 года до 3. Кроме этого, данные о нарушителе передаются в лицензионно-разрешительную систему. Это означает лишения разрешения на оружие.

Кроме этого, на территории области у нас 91 охотпользователь, все они обеспечены в полном объеме лицензиями на добычу охотничьих ресурсов согласно лимитам и квотам. Кроме этого, разрешение на добычу ресурсов можно получить и в комитете, а также у инспекторов на местах, можно прийти за разрешением в МФЦ. То есть – сейчас намного проще взять нужные бумаги и охотится законно.

А что касается деятельности наших инспекторов или егерей охотхозяйств – то работа действительно имеет некую опасность, потому что нарушители зачастую ведут себя не очень адекватно. Но когда люди приходят к нам на работу, они прекрасно отдают себе отчет, чем им придется заниматься. Вот недавно, у нас в Саратовском районе была обстреляна машина егеря, а за некоторое время до этого эпизода, в мае, в другого егеря этого же хозяйства стреляли. Работа опасная, конечно же. Но для многих – как призвание души. Кстати, я сам начинал работу егерем.

В развитии общества охота в жизни человека присутствовала с самого начала. С течением времени менялись ее методы, способы и самое главное – цели. В древние времена, охотничий промысел был основой жизнеобеспечения племени. Впоследствии – появилась целая культура охоты.

Кроме того, с развитием технических средств можно говорить о гуманности охоты, с точки зрения добычи зверя. Понятие гуманности, как и многое в этом мире, относительно. И если рассуждать в таком ключе, разве гуманно есть мясо домашних животных?

Многие скажут, что домашние животные и выращиваются для забоя. Однако, в современном мире мы используем понятие "охотничье хозяйство", по сути дела – такая же "ферма" только в лесу, и без ограничительных заборов. Охотпользователи также кормят зверя, проводят биотехнию, следят за здоровьем поголовья, увеличивают его. А затем, после мониторинга численности, принимаются лимиты и квоты – и выдаются разрешения и лицензии на отстрел.

Речь не о гуманности охоты, а о том, до каких пределов охоту можно считать гуманным занятиям. Безусловно, охота с вертолетов, машин, снегоходов, а также в безвыходных для животного ситуациях - это чистой воды браконьерство! С этим необходимо бороться. По моему мнению, у зверя всегда должен быть шанс.

За период моей работы в комитете, в памяти только один несчастный случай в 2015 году на охоте в Балаковском районе, когда отец по неосторожности застрелил сына. На мой взгляд, вопрос безопасности на охоте – крайне важный. Перед получением охотничьего билета, претендент сдает охот минимум, также проходит особый экзамен на умение обращаться с оружием. Это помимо необходимого медицинского освидетельствования. Выдавая охотничий билет, мои специалисты стараются донести до человека, что самое главное – это не теория, а применение на практике правил поведения на охоте. А правила – они для всех одни.

Да, история с львицей Майей нам известна, свои комментарии по вопросу содержания и ответственности мы давали. Но повторюсь, в настоящее время на законодательном уровне вопросу содержания объектов животного мира в неволе не урегулирован, также нет ответственности за содержание таких видов животных.

Соответствующую позицию комитет получил из Минприроды России по направленному в их адрес запросу.

К сожалению, содержать львицу Майю комитет не сможет, т.к. нет соответствующих полномочий и прав. И даже такая статья расходов не предусмотрена. Но в случае если встанет вопрос об избавлении хозяев от львицы, комитет примет активное участие в поиске достойного места для её обитания.

В соответствии со статьей 43.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 1394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" определяет, что "государственный контроль осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами".

На территории Саратовской области государственный контроль в области рыболовства осуществляет Волго-Каспийское терруправление, находящееся в г. Астрахань. Все интересующие Вас вопросы по трудоустройству вы можете узнать в данном территориальном управлении или на официальном сайте данного территориального управления

Численность лосей на территории области ежегодно увеличивается. Указанному способствует грамотная организация проведения биотехнических мероприятий на территории закрепленных охотничьих угодий, а также рекомендации комитета о необходимости перенацеливать ведение охотничьего и делать упор увеличение численности лимитированных видов (лось, косуля, олени пятнистые и благородные).

Для снижения случаев браконьерства комитетом обеспечивается проведение совместных рейдов с полицией и общественностью.

В настоящее время егеря охотхозяйств, являющиеся производственными охотничьими инспекторами, имеют права на проверку документов охотников, а также фиксацию правонарушения в случае его выявления. Любой гражданин (охотник) в случае выявления фактов браконьерства может по телефону сделать сообщение в отдел полиции о совершенном преступлении.

Да действительно, инспекторского состава на всю область недостаточно. В связи с этим на Федеральном уровне внесли изменения в Закон об охоте, которым даны полномочия егерской службе охотхозяйств, заключивших охотхозяйственное соглашение права на осуществление производственного охотничьего контроля.

На сегодняшний день помимо инспекторов комитета в области числится 50 производственных охотничьих инспекторов охотхозяйств.

В мае текущего года при проведении жеребьевки по распределению разрешений на добычу кабана всем участвующим было сообщено, что спортивно-любительская охота на кабана на Правобережных районах области будет закрыта до 31 октября 2016 года.

Между тем, все охотники, которые получили разрешения на добычу кабана до введения запрета, были проинформированы сотрудниками комитета о введенном запрете. В июне после введения запрета охоты размещать информацию о возврате разрешений на добычу кабана было нецелесообразно, т.к. запрет вводился до конца октября, а сезон охоты на кабана длится до конца февраля 2017 года. И все получившие разрешения охотники могли охотится с 01 ноября 2016 г. до 28 февраля 2017 г.

В связи с распространением вируса АЧС среди диких кабанов Правительство области 31.10.2016 года продлило запрет на спортивно-любительскую охоту на кабана до конца февраля 2017 года. Для информирования охотников, получивших разрешения на добычу кабана по жеребьевки, комитет разместил всю подробную информацию на странице комитета.

В настоящее время комитетом реализация разрешений на регулирование численности кабана не осуществляется.

Да, действительно, в этом году заявки по установлению квоты на добычу лося, косуль, оленей, барсука и выдры, поступившие в Комитет от охотпользователей, осуществляющих пользование охотничьими животными на основании долгосрочной лицензии, не были рассмотрены в связи с определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 мая 2015 г. N 7-АПГ15-5.

Для решения сложившейся ситуации, указанной в вашем вопросе, комитет обратился в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты – министерство природных ресурсов и экологии РФ - за разъяснением. Ответа и разъяснения по данному вопросу в комитет на настоящий не момент не поступило.

Что касается заключения охотхозяйственного соглашения, то согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. N 17-П решение проблемы о невозможности заключить охотхозяйственное соглашение возложено на федерального законодателя, которому и необходимо принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте …".

Стоит отметить, что заключение охотхозяйственных соглашений на основании части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте…" (по долгосрочным лицензиям) приостановлено с 2015 года, а до этого своим правом заключить такое соглашение, охотпользователи могли воспользоваться начиная с 2009 года

Действующим законодательством и нормативными правовыми актами определено, что осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами.

Мероприятия по очистке малых рек на территории области осуществляет министерство природных ресурсов и экологии области.

Следует отметить, что по инициативе данного министерства ежегодно проводятся субботники по очистке береговой линии реки Волга от мусора.

Также, мною была проведена встреча с любителями подводной охоты. Мы проговорили вопрос о проведении совместной акции по расчистке дна водоема. Я уверен, в следующем году мы обязательно проведем такое мероприятие. Тем более, наступающий год – год Экологии.

Хочется сказать спасибо всем неравнодушным жителям области, которых волнует состояние нашей природы! Уверен, совместными усилиями мы сможем улучшить экологическое благополучие региона!