Онлайн-конференция Дмитрия Муравьева

27 февраля 2013

Сегодня на сайте ИА "Взгляд-инфо" начинается прием вопросов для онлайн-конференции руководителя управления Роскомнадзора по Саратовской области Дмитрия Муравьева.

Основная тема общения с сетевой аудиторией - "Комментирование на Интернет-форумах: границы законности и разумности".

Дмитрий Анатольевич готов ответить на все интересующие читателей вопросы, а также выслушать предложения и замечания.

Прием вопросов завершится во вторник, 5 марта, в 12.00.

Обращаем ваше внимание на то, что осуществляется премодерация.

Биография:

Дмитрий Анатольевич Муравьев родился 15 марта 1969 года в Саратове.

В 1990 г. окончил Вольское Высшее Военное Училище Тыла (ВВВУТ, Саратовская область, г. Вольск), где ему была присвоена квалификация офицера с высшим военно-специальным образованием инженера-экономиста.

Проходил службу в ВС СССР на территории Космодрома "Байконур", в 1993 г. прошел переподготовку в Поволжском кадровом центре Главного Управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ в г.Саратове, в период 1993 – 2003 - проходил службу в оперативных подразделениях Управления федеральной службы налоговой полиции России по Саратовской области, в период 2003-2012 – служил в оперативных подразделениях на руководящих должностях Управлений по налоговым и экономическим преступлениям Главного управления внутренних дел по Саратовской области МВД России.

14 ноября 2012 года приказом министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.11.2012 года № 535-к Дмитрий Анатольевич назначен на должность руководителя Управления Роскомнадзора по Саратовской области.

Женат, воспитывает сына и дочь.

#1 Любовь Степановна Саратов 27 февраля 2013

Дмитрий Анатольевич, не кажется ли Вам, что само существование Роскомнадзора ущемляет свободу слова в России?
Считаю необходимым начать онлайн-диалог с рассказа о функциях и полномочиях, которыми наделено Управление Роскомнадзора по Саратовской области. Управление, являясь территориальным органом Роскомнадзора, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий, за соответствием персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных и средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, в пределах полномочий, установленных Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области.
В целях реализации своих контрольно-надзорных полномочий в сфере массовых коммуникаций, Управление, главным образом, руководствуется:
- Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утверждённым приказом Роскомнадзора;
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации»;
- Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
- Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Закон «О средствах массовой информации» в статье 3 подтверждает конституционную норму о недопустимости цензуры.
Управление Роскомнадзора по Саратовской области, являясь федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, действующие на территории Российской Федерации.

#2 Павел Саратов 27 февраля 2013

Добрый день. Хочу открыть свой виртуальный колл-центр. Операторы подключаются к нему посредством IP связи. Какие лицензии мне необходимы, для осуществления такого рода деятельности. Спасибо.
Род деятельности указанный в Вашем обращении без получения дополнительной информации не позволяет однозначно определить необходимость получения лицензии. В связи с чем, по вопросу лицензирования я рекомендую Вам обратиться за разъяснениями на официальный сайт Роскомнадзора, распространяемого в сети Интернет по адресу: www.rsoc.ru. Указанная информация размещена в разделе: «Обращения граждан». При этом указать назначение Call-центра, порядок его организации и используемые ресурсы (сеть связи, сервисы и т.п.).

#3 Анзор Саратов 27 февраля 2013

Существуют ли какие-нибудь нормативные документы по монтажу сетей интернетпровайдеров в подъездах жилых домов? Кто это должен контролировать?
До вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», организации связи, при размещении в многоэтажных жилых домах линий (средств) связи руководствовались нормативно-техническими (отраслевыми) документами, которые устанавливают требования (правила) проектирования, строительства и эксплуатацию сооружений местных сетей связи. В настоящее время согласно постановлению Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4, до вступления в силу соответствующих технических регламентов осуществляется применение действующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Полномочиями по осуществлению надзора за ходом строительства сооружений связи Управление Роскомнадзора по Саратовской области не наделено.
Между тем, исходя из положений действующего законодательства РФ (п.3. ст. 6 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, пп.3 п.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 № 188-ФЗ), контроль за ходом строительно-монтажных работ по размещению в многоэтажных жилых домах линий (средств) связи должен осуществляться в рамках договора собственником или иным владельцем зданий, помещений.

#4 Тимур Энгельс 27 февраля 2013

Приходится ли вам прибегать к помощи отделов "К" и "Э"? Как тесно сотрудничаете?
Да, Управлением налажено взаимодействие с отделом «К» и информационный обмен с Центром по противодействию экстремизму при ГУ МВД России Саратовской области, заключено соответствующее соглашение.
В случае выявления провокационных публикаций в средствах массовой информации, комментариев читателей разделов «Форум» сетевых изданий, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации, Управление своевременно информирует ЦПЭ для принятия мер в соответствии с компетенцией данного ведомства. Центр «Э», в свою очередь, также, направляет информацию о признаках нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций, выявленных в ходе мониторинга СМИ.
Также, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет взаимодействие с отделами «К» и Центром по противодействию экстремизму в рамках установленных полномочий при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением операторами связи обязательных требований в области связи, соблюдения пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств (далее - РЭС).
Вместе с тем, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, вопросы мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к компетенции Роскомнадзора не относятся. Пресечение противоправных действий в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным использованием сетей связи и противодействие мошенническим действиям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, находится в сфере деятельности МВД России.
Контроль по взаимодействию между ведомствами осуществляет прокуратура Саратовской области.

#5 Житель 27 февраля 2013

Добрый день! Какой штат сотрудников в Управлении по Саратовской области? Как у Вас с текучкой кадров? Работа ведь на самом деле интересная, на стыке юриспруденции и информационных технологий. А вообще мне нравится политика вашего ведомства, вроде бы работаете, но в глаза никогда не лезете. Думаю это оптимальный вариант для государственного органа. Успехов вам.
Информация о структуре Управления Роскомнадзора по Саратовской области размещена на официальном сайте Управления, распространяемого в сети Интернет по адресу: 64.rsoc.ru в разделе: «Об Управлении». В настоящее время численность сотрудников Управления не велика, специалистов не хватает. Данный факт стал еще более ощутимым с расширением полномочий Роскомнадзора и его территориальных органов, которые произошли в связи со вступлением в силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О связи».
Текучесть кадров — это естественный процесс, уровень ее в Управлении не превышает нормы. В Управлении трудится слаженный коллектив компетентных специалистов, как с многолетним стажем и опытом работы, так и молодых, но перспективных.

#6 александр саратов 28 февраля 2013

дмитрий анатольевич когда в саратове мы сможем смотреть телеканал звезда и слушать радио звезда.
В настоящее время, телеканал «Звезда» транслируется операторами связи в кабельных сетях г. Саратова и области.
Что касается эфирного вещания, то телеканал и радиоканал «Звезда» приступят к его осуществлению после получения соответствующих лицензий. Когда это произойдет я, к сожалению, не знаю, поскольку территориальные органы Роскомнадзора не выдают лицензий для целей телерадиовещания. Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

#7 Алексей Саратов 28 февраля 2013

Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! На сегодняшний день в сети существует интересный способ зароботка - граждане в социальной сети провацируют довольно хитрыми способами (неоскорбительными комментариями, низкими оценками фотографий) владельцев персональных страниц. Невыдерживающие натиска "троллей" начинают сыпать в их адрес оскорбления, а последние, в свою очередь, делают скрин-шоты и подают заявления на "обидчиков". Таким образом некоторым удается отсудить компенсацию морального вреда в виде денежных средств, хотя пострадавшим, фактически, является ответчик. Прокомментируйте данное явление? Скажите, как не стать жертвой такого "развода"?
На сегодня существует множество способов заработка в сети, в том числе и нелегальных. Это, также, относится к SMS – уведомлениям сомнительного содержания. Чтобы не стать жертвой мошенников – не стоит поддаваться на провокации, особенно, если в ваш адрес поступили сообщения оскорбительного характера.
Управление Роскомнадзора по Саратовской области не наделено полномочиями по контролю за комментариями персональных страниц, размещаемых в социальных сетях, а также функциями по контролю за достоверностью публикуемой информации на сайтах, не зарегистрированных в качестве СМИ.
Пользуясь информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», будьте внимательнее к содержанию получаемой и распространяемой информации в сети.
В случае, если в отношении Вас совершены мошеннические действия необходимо обратиться в ГУ МВД России по Саратовской области.

#8 Степан Саратов 28 февраля 2013

Здравствуйте! Скажите ваши дети (если они есть) пользуются интерентом? Ограничиваете ли вы их в этом и отслеживаете, на какие сайты они заходят?
Я воспитываю двоих детей: сына и дочь. Сыну скоро исполнится 21 год. Он является активным пользователям сети «Интернет», много общается в социальных сетях. Каких-либо ограничений я не устанавливаю, ведь он уже взрослый. И хотя выбор остается за ним, я всегда выражаю свое мнение по поводу тех или иных сайтов.
Моей дочери всего 10 и поэтому использование ею информации, содержащейся в сети «Интернет», естественно, находится под постоянным контролем.

#9 Сегей Саратов 28 февраля 2013

Как вы кадровый офицер полиции взяли на себя обязанность стать руководителем Роскомнадзора по Саратовской области? Считете ли вы себя профисионалом в этой области?
Да, я имею большой опыт работы в правоохранительных органах, в части оперативно-розыскной деятельности и практического применения законодательства, действующего на территории Российской Федерации, что, безусловно, послужило подспорьем на новом этапе моей трудовой деятельности и помогло освоить работу Управления Роскомнадзора по Саратовской области в короткий срок.

#10 Иван Саратов 28 февраля 2013

Кто в Вашем ведомстве определяет, какие комментарии на форумах информагентств содержат злоупотребление свободой СМИ? Какое образование у этого чиновника?
Одной из основных задач, решением которой занимается Управление, является предупреждение и выявление провокационных публикаций в СМИ, в том числе на сайтах Интернет-СМИ.
Управление на постоянной основе осуществляет мониторинг разделов «Форум» сайтов сетевых изданий общественно-политической и информационно - аналитической направленности, на предмет размещения комментариев читателей, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации, на основании Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Особое внимание уделяется исключению фактов пропаганды превосходства какой-либо национальности или религии, распространению материалов, призывающих к экстремистской и террористической деятельности или обосновывающих ее осуществление.
Мониторинг разделов «Форум» общественно-политических и информационно-аналитических Интернет-СМИ на постоянной основе осуществляется силами специалистов отдела надзора в сфере массовых коммуникаций.

#11 Нос Саратов 28 февраля 2013

Ведутся ли "воспитательные" работы с населением, о том как не стать жертвой собственной неосведомленности?
Да, Управление регулярно проводит разъяснительную работу, как с представителями средств массовой информации, так и с гражданами посредством консультаций по телефону, размещения актуальной информации на официальном сайте Управления, который распространяется в сети Интернет по адресу: 64.rsoc.ru.
Кроме этого, мной лично осуществляется прием граждан, записаться на который Вы можете у секретаря по телефону: 22-55-77. Специалистами Роскомнадзора, также, ведется работа с гражданами по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления. Для получения разъяснений по интересующим вопросам Вам необходимо прийти на прием по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, 61 либо обратиться письменно через официальный сайт.
Также, личный прием граждан проводится ежеквартально в приемной Президента Российской Федерации, информация о котором своевременно размещается на официальных сайтах Главного федерального инспектора по Саратовской области и Управления Роскомнадзора по Саратовской области. Качество, своевременность и результативность рассмотрения обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов, находятся под моим личным контролем.

#12 Гордон Саратов 28 февраля 2013

Доброго времени суток. Ваше ведомство ходит с лекциями по школам? Разъясняете детям как вести себя в интернете, ведь школьники в соцсетях зачастую ведут себя аморально, чувствуя безнаказанность?
Представители Управления не проводят подобной работы, поскольку чтение лекций школьникам и ведение разъяснительной работы в среде подростков не входит в компетенцию Роскомнадзора. Общее среднее образование предусматривает, также, и воспитание детей. В наш век развития информационных технологий учителям необходимо объяснять подросткам правило поведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае, если возникнет необходимость проведения разъяснительной работы в среде подростков, Управление на общественных и паритетных началах готово провести подобные встречи.
В 2012 году в связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и внесением изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» были расширены полномочия Роскомнадзора, в положение включены функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.
Внесение изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространение которой запрещено на территории РФ, дополнили полномочия Роскомнадзора функционалом по ведению «Единого реестра доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Роскомнадзор является уполномоченным органом по ведению указанного Реестра, а также уполномоченным органом по принятию решений в отношении информации, размещаемой в сети Интернет порнографического характера в отношении несовершеннолетних, а также суицида и способах, методах разработки изготовления наркотических средств, в случае, если подобная информация распространяется в продукции СМИ, через сеть Интернет.

#13 Журналюга Саратов 1 марта 2013

Как вы оцените отношение СМИ к вашему ведомству, насколько часто приходится встречать критику на страницах изданий?
Свобода слова — одна из самых важных тем настоящего времени, ее уровень в Саратовской области достаточно высок, в средствах массовой информации публикуется большое количество критических материалов. На страницах СМИ, в том числе сайтов сетевых изданий часто можно встретить критику в адрес должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений.
В отношении лиц, замещающих государственные должности пределы допустимой критики, конечно, шире, чем в отношении частных лиц, при этом размещая критические статьи СМИ необходимо не переходить границы, избегать публикации заведомо ложной информации, а также информации, направленной на унижение чести, достоинства и подрывающей деловую репутацию как должностных лиц, так и граждан.
Журналист должен соблюдать Законы и чтить кодекс профессиональной этики журналистов, не забывать, что информация, подготовленная и размещенная им в СМИ, может причинить вред отдельному человеку и всему государству.

#14 Павел Саратов 1 марта 2013

Какую цель Вы считаете главной в Вашей работе?
Основная цель не допустить, предупредить возможные нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Ведь мы не ставим перед собой задачи кого-то наказать, привлечь к ответственности. В этой связи особо важной является разъяснительная работа с представителями операторов связи, операторов, осуществляющих обработку персональных данных и, конечно же, медиа-сообщества.

#15 Егор Энгельс 1 марта 2013

Дмитрий Анатольевич, что вы делаете, когда лично, во вне рабочее время "натыкаетесь" на сайты с запрещенной информацией? Принимаете меры или "закрываете глаза"?
Я активный пользователь «всемирной паутины» и поэтому в свободное от работы время, также, просматриваю различные сайты, распространяемые в сети Интернет. Если я обнаруживаю противоправную информацию, я, конечно, стараюсь принять меры по ограничению ее доступа для пользователей сети. В данном случае, принятие мер зависит от характера информации и государственной регистрации сайта в качестве СМИ. В случае, если сайт не является СМИ, а информация, размещенная на его страницах содержит противоправную направленность, Управлением принимаются меры по информированию компетентных органов.
В случае, если сайт зарегистрирован в качестве СМИ, информация, размещенная на сайте сетевого издания рассматривается в рамках, возложенных на Управление полномочий.

#16 Вика Балаково 1 марта 2013

Вы любите компьютерные игры?
Во времена моей юности компьютерные игры не были доступны как сейчас.
Когда эпоха компьютерных игр началась в России, примерно в 90-е года, я играл вместе с сыном и помню легендарную игровую приставку «Dendy», первые компьютерные стратегии, которые мне, как военному человеку, были интересны. Со временем логика и алгоритм решения в играх стали понятными и интерес к ним пропал.

#17 Дмитрий Саратов 4 марта 2013

1. Кто и какую ответственность несет за высказывания экстремистского характера в разделах «Блог» или «Форум»?
В отношении высказываний экстремистского характера в разделах «Форум» сетевых изданий действуют разъяснения Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 15 июня 2010 г. № 16, которое вступило в силу в июне 2010 года.
В июне 2010 года на Роскомнадзор и его территориальные органы была возложена обязанность контролировать размещение комментариев читателей разделов «Форум» Интернет-сайтов на предмет содержания в них признаков злоупотребления свободой массовой информации.
При этом, полномочия Роскомнадзора распространяются на комментарии, размещаемые на сайтах, зарегистрированных в качестве средств массовой информации.
Органы Роскомнадзора обязаны сначала предупредить редакцию о выявлении комментариев, содержащих вредоносную информацию, посредством направления соответствующего обращения в адрес сетевого издания.
Юридические последствия для Интернет - СМИ могут наступить только в том случае, если средство массовой информации не удалило или не отредактировало вызвавшее претензии комментарии.
В отношении высказываний экстремистского характера в блогах, распространяемых в сети «Интернет», хочу отметить, что определение блога законодательно не закреплено.
Блоги, распространяемые посредством сети «Интернет» не зарегистрированы в качестве средств массовой информации и, следовательно, СМИ не являются.
Регистрация Интернет-сайтов, в том числе блогов, в настоящий период времени осуществляется на добровольной основе по желанию учредителя, поскольку не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
По сути, блог является авторским текстом, в отношении которого действуют нормы, определённые Гражданским Кодексом Российской Федерации, согласно которому: автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.
Автор результата интеллектуальной деятельности наделён всем комплексом авторских прав и обязанностей.
Таким образом, все права и обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации имеет непосредственно автор блога.
Также, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 16 разъяснено, что лица, допустившие нарушения законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, не зарегистрированные в качестве средств массовой информации, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.

#18 Кролик Роджер Саратов 4 марта 2013

Доброго времени дня. Скажите пожалуйста, как вы относитесь к законодательным попыткам переложить ответственность за комментарии читателей на СМИ? Не кажется ли вам, что это может стать инструментом устранения нежелательных СМИ, путем провокационных сообщений?
Не будем опережать события – это только законопроекты, которые еще не приняты Государственной Думой. В случае, если законодатель решит, что ответственность за комментарии читателей, размещаемые в разделах «Форум» сетевых изданий, необходимо возложить на Интернет-СМИ, то органы Роскомнадзора будут контролировать исполнение обязательных требований.

#19 Николай Саратов 4 марта 2013

Расскажите о самой заветной мечте?
Что такое мечта? Мечта – это смысл жизни, интерес к ней. Смысл нашей жизни в ее продолжении, в детях. Мое желание увидеть как вырастут мои дети и создадут свои семьи, состоятся как личности. Хотелось бы и дальше продолжать служить своему Отечеству, защищать интересы нашего государства. И, конечно, быть богатым духовно и в плане здоровья. Вот те вещи, которые не имеют цены.

#20 Евлампий Аристархович Саратов 4 марта 2013

Не считаете ли вы, что надо ужесточить наказание за преступления, совершенные в отношении журналистов?
Управление наделено полномочиями по контролю за соблюдением прав и законных интересов журналистов. При этом, субъектом оперативно-розыскной деятельности ведомство не является. Я думаю, вопрос больше относится к компетенции работников правоохранительных органов.

С моей точки зрения наказание должно быть соразмерно совершенному преступлению.

#21 Юлия Вольск 4 марта 2013

Скажите, а Вы сами часто читаете интернет-издания? Если да, то сколько новостных лент примерно в день? Бываете ли на форумах, читаете ли чьи-нибудь блоги? И бывает ли такое, что видите там записи нарушающие правила? Если да, то что обычно делаете в таких случаях?
В свободное от работы время, просматриваю различные Интернет-ресурсы, разделы «Форум» и «Блог» сетевых изданий. Читаю блоги политиков и лиц, замещающих государственные должности. Если обнаруживаю информацию, содержащую противозаконную направленность, то стараюсь отреагировать. Если это комментарии, содержащие признаки злоупотребления свободой массовой информации, на сайтах, зарегистрированных в качестве СМИ, то Управлением в адреса данных сетевых изданий направляются обращения с требованием об удалении комментариев. Высказывания, содержащие признаки злоупотребления свободой массовой информации и размещенные на сайтах, СМИ не являющимися, например, в разделе «Блог», подлежат направлению в адреса компетентных органов.

#22 Елена Балаково 4 марта 2013

Какой закон регулирует вопросы комментирования в сети Интернет, в частности на форумах? Т.е. на что ориентироваться, чтобы понимать законно или незаконно то или иное высказывание.
Мониторинг комментариев, размещаемых в сети Интернет, осуществляется на предмет злоупотребления свободой массовой информации, в соответствии с Постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в котором даны разъяснения на данный предмет.
В случае обнаружения в комментариях читателей высказываний, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации органы Роскомнадзора правомочны направлять обращения с требованиями удалить, вызвавшие претензии, комментарии.
Исчерпывающий перечень видов злоупотреблений закреплен в Законе РФ «О СМИ».
При этом полномочия Роскомнадзора распространяются на комментарии, размещаемые на сайтах, зарегистрированных в качестве средств массовой информации.

#23 Андрей Энгелсь 4 марта 2013

Скажите, пожалуйста, как определяется исходя из новых законодательных актах кто несет ответственность за комментарии, высказывания и т.д. в разделах сайтов СМИ и не СМИ, в частности на форумах и блогах.
В июне 2010 года вступило в силу Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», с разъяснениями ряда контрольно – надзорных полномочий в сфере средств массовой информации.

Из разъяснений Постановления следует, что, если на сайте в сети Интернет, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме читателей материалов такого сайта), то редакция средства массовой информации не несёт ответственности за распространение сведений, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку они содержаться в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи.

В данном случае, ответственность за распространение указанных сведений возлагается на автора комментария.

Вместе с тем, в случае установления Роскомнадзором и его территориальными органами, что размещённые комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации, редакция указанного средства массовой информации вправе удалить их с сайта либо отредактировать.

Если комментарии, представляющие собой злоупотребление свободой массовой информации, и после этого остаются доступными для пользователей данного сайта в сети Интернет, то Управление оставляет за собой право выносить предупреждение в адрес Интернет-СМИ о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ.

При указанных обстоятельствах ответственность несут учредитель, редакция (главный редактор) сетевого издания.

#24 Полина Саратов 5 марта 2013

Дмитрий Анатольевич, такая ситуация, меня директор назначил быть отвественной за сбор, хранение и обработку персональных данных сотрудников нашей компании. Какие это налагает на меня обязанности, и главное какова моя отвественность за это все?
Обязанности лица, ответственного за организацию обработки персональных данных в организациях установлены ст. 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано:
1) осуществлять внутренний контроль за соблюдением оператором и его работниками законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных;
2) доводить до сведения работников оператора положения законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных;
3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.
Ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных предусмотрена как дисциплинарная и административная, так и уголовная.
В принципе, любое должностное лицо, на которое возложена обязанность в процессе своей деятельности осуществлять обработку персональных данных, должно иметь ввиду, что разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), предусматривает административную ответственность в виде штрафа по ст. 13.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Вместе с тем, как должностное, так и юридическое лицо могут быть привлечены к ответственности также за нарушение порядка обработки персональных данных граждан по ст. 13.11 КоАП РФ.
Полномочиями возбуждения административного производства по указанным статьям обладают органы прокуратуры, решение принимает суд.
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации влечет уже уголовную ответственность по ст. 137 Уголовного Кодекса Российской Федерации с возможностью назначения наказания от штрафа в размере до двухсот тысяч рублей до лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

#25 Людмила Саратов 5 марта 2013

Меня как мать порой очень беспокоит то, что я порой нахожу на просторах интернета. Я активный пользователь сети, и очень часто натыкаюсь на различных сайтах на мягко говоря ужасную информацию. Вот например буквально вчера увидела на одном из наших сайтов данные о том как лучше совершать самоубийство. Мне очнеь не хочется чтобы мои дети это увидели и читали, что я могу сделать чтобы данная информация была заблокирована для доступа?
Вам необходимо обратиться с заявлением в Роскомнадзор. По результатам рассмотрения Роскомнадзор принимает решение о признании информации запрещенной к распространению и вносит соответствующую страницу сайта, доменное имя в сети интернет, на которой размещена указанная информация, в Реестр.
После этого доступ к этой информации будет ограничен для пользователей интернет на территории России.

#26 Иван Саратов 5 марта 2013

Скажите пожалуйста, что нам делать? Ситуация следующая - я ответсвенный за персональный данные, а руководство решило открыть в одном из банков "зарплатный проект", т.е. фактически я должен буду передать персональные данные наших сотрудников другой организации. Какие правила требования и т.д. в данном случае имеются? Заранее спасибо
Персональные данные сотрудников возможно передать третьим лицам при наличии соответствующих согласий на передачу, или при наличии правовых оснований, например, федерального законодательства, заключенного договора или решения суда.
Вопрос достаточно тонкий, поэтому необходимо рассматривать каждый конкретный случай.
Решение о передаче персональных данных (или о ее правовых основаниях) принимает руководитель организации.
Обязанности лица, ответственного за организацию обработки персональных данных определены положениями ст. 22.1 Федерального закона «О персональных данных»
Что касается зарплатных проектов, то передача персональных данных работника кредитным организациям, открывающим и обслуживающим платежные карты для начисления заработной платы, осуществляется без его согласия в следующих случаях:
а) договор на выпуск банковской карты заключался напрямую с работником и в тексте которого предусмотрены положения, предусматривающие передачу работодателем персональных данных работника;
б) наличие у работодателя доверенности на представление интересов работника при заключении договора с кредитной организацией на выпуск банковской карты и ее последующем обслуживании;
в) соответствующая форма и система оплаты труда прописана в коллективном договоре (ст. 41 Трудового кодекса РФ).
При этом, в случае заключения с кредитной организацией соответствующего договора, к нему существует ряд требований.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», в договоре (поручении на обработку персональных данных) должны быть определены перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность кредитной организации соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона № 152-ФЗ.

#27 Светлана Саратов 5 марта 2013

Скажите, исходя из новых законов о защите детей от вредоносной информации - каковы полномочия именно вашего ведомства? вы просто контролируете или есть какие либо особые меры воздействия на нарушителей?
В сфере защиты детей Управление осуществляет надзор и контроль применительно как в сфере связи (за операторами связи) и средствах массовой информации.
Должностные лица Управления наделены правом возбуждать административных производства по ст. 6.17 КоАП РФ - Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,
ст. 13.22 КоАП РФ - за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными – в случае, если в СМИ отсутствует знак информационной продукции, который обязан быть установлен в соответствие ФЗ № 436.
ст. 13.21 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
При этом, рассматривать дела имеют право по ст. 13.22 КоАП РФ.
В связи с тем, что Управление не так давно наделено полномочиями по контролю и надзору за соблюдением положений указанного Закона административная и судебная практика, в настоящее время, отсутствует.

#28 Виталий Саратов 5 марта 2013

Скажите, а каким образом исходя из закона о Персональных данных, необходимо осуществлять передачу этих данных другим организациям? Я решил открыть зарплатные карты для своих сотрудников, а банк естественно требует данные о них. Я могу просто так передать эту информацию банку, или же есть какие либо требования особые?
Передача персональных данных работника кредитным организациям, открывающим и обслуживающим платежные карты для начисления заработной платы, возможна без его согласия в 3-х случаях:
1) сотрудник может самостоятельно заключить договор на выпуск банковской карты с кредитной организацией, при этом, в тексте договора предусматриваются положения по передаче работодателем персональных данных работника;
2) сотрудник выдает работодателю доверенность на представление его интересов при заключении договора с кредитной организацией на выпуск банковской карты и ее последующем обслуживании;
3) соответствующая форма и система оплаты труда прописана в коллективном договоре.
При этом, договор с кредитной организацией должен удовлетворять ряду требований.
Согласно Федерального закона «О персональных данных», в договоре должны быть определены перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться кредитной организацией, и цели обработки, а так же должна быть установлена обязанность кредитной организации соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать их безопасность. Кроме того, должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных.

#29 Виктор Саратов 5 марта 2013

Раньше вы назывались Россвязьнадзор,по прежнему ли Вы исполняете функции по контролю в сфере связи,что осталось?
В связи с многочисленными реорганизациями, действительно, слово связь выпало из аббревиатуры Федеральной службы в сокращенном наименовании.
В настоящее время, официальное наименование Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Саратовской области не содержит такого корня. Однако, функции остались прежними и основными направлениями в сфере связи остается осуществление государственного надзора и контроля в сфере связи, всего 16 функций и основным направлением является осуществление надзора и контроля за соблюдением обязательных требований в сфере связи.
Функции Роскомнадзора – контроль и надзор:
- за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
- за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
-за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
- за соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;
- за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
- за выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;
- за выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
- за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий;
- за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотньих устройств гражданского назначения;
- за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;
- за соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для оказания и учета объемов оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;
- за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;
- за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
- за соблюдением порядка использования франкировальных машин.