Улетайте, аисты!

Проблема нехватки дошкольных образовательных учреждений набила саратовцам оскомину. О ней пишут в СМИ, говорят с высоких правительственных и думских трибун, обсуждают в общественных кругах. Два года назад местные власти объявили крестовый поход против детсадовского дефицита, однако добиться значимых результатов до сих пор не удалось. В прошлом году своей очереди в садики ожидали 8 тысяч саратовских малышей. С тех пор «аисты» заметно подсуетились, и сегодня благодаря их стараниям, а также замедленным телодвижениям чиновников, не спешащим принимать кардинальные меры по расширению дошкольной сети, число маленьких очередников выросло уже до 10 тысяч. И, судя по всему, это еще не предел…

Экспроприация по-саратовски

В девяностые годы, когда малышей было мало, власть легко и непринужденно закрывала детские сады, а помещения продавала. О таких примерах наша газета писала неоднократно. Один только садик "Журавлик", чье здание было выведено из муниципальной собственности путем череды махинаций, ярчайший тому пример. Здания же тех детсадов, которые чудом остались в муниципальной собственности, но пустовали по причине низкой наполняемости, отдавали школам. Детей школьного возраста на тот момент было гораздо больше, чем дошколят, и потребность в школьных зданиях ощущалась острее. Теперь ситуация изменилась: садики переполнены, школы, напротив, стоят полупустые. И что же делают на этом фоне борцы с детсадовским дефицитом? Они забирают у школ здания, некогда отобранные у детсадов, и возвращают обратно в дошкольную сеть. И не беда, что через пять-десять лет дошколята вырастут и пойдут в школу. Главное, правильно воспользоваться демографическим моментом…

В прошлом году восемь школьных зданий в Саратове были возвращены детсадам. Школам с потерей имущества пришлось смириться. У 34-й школы на проспекте Энтузиастов в Заводском районе до недавнего времени было два здания. В одном занимались малыши, в другом старшеклассники. Теперь помещение у школы одно, и его на всех не хватает – приходится арендовать два этажа в соседней 40-й школе. Но педагоги не унывают: чиновники городского комитета по образованию пообещали школе пристройку, правда, не уточнили, когда именно…

В 78-й школе на улице Огородной Заводского района "раскулачиванию" даже рады. Здесь тоже свято верят: все, что ни делается Богом и комитетом по образованию, к лучшему. На вопрос, а что будет, если через несколько лет количество учащихся вырастет и школа окажется переполненной, педагоги отвечают уверенно: "У нас есть место для пристройки, мы не боимся этого"…

Между тем из шести пристроек, запланированных городом в рамках муниципальной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007-2009 годы" на данный момент построено только две. Остальные четыре остались на уровне планов, и 34-я, и 78-я, и остальные шесть школ, чье имущество было тихонько экспроприировано, в эти планы никак не входят. Но педагоги не сомневаются: когда-нибудь очередь дойдет и до них…

Куда уходит детство?

Забрать у школ здания и вернуть их садикам – дело нехитрое. Эти здания как были в муниципальной собственности, так и остались. А вот что делать с помещениями, которые из этой самой собственности были выведены усилиями властей? В городе таких помещений десятки. В зданиях бывших ДОУ квартируют Ленинская прокуратура и УВД Саратовского района. Правительственный Дом приема делегаций, и тот когда-то принадлежал детсаду. Кстати, там находились больные дети – это дошкольное учреждение было специализированным…

До недавнего времени прокуратура Заводского района тоже находилась в здании с детсадовским прошлым. Сейчас она съехала, помещение заняли мировые судьи. Когда садик передавали, чиновники наверняка рассуждали так же, как сейчас: мол, когда детей станет больше, заберем садик обратно. Но время утекло, и сейчас помещение находится уже в федеральной собственности. Теоретически вернуть его городу можно. Но прежде чем здание забрать, город должен что-то предложить взамен, а такой возможности, как утверждают чиновники, у города нет и, похоже, не будет. Это значит, что о переданных зданиях можно забыть – город потерял их навсегда…

Здания, которые отнимаются сейчас у школ и передаются детским садам, из муниципальной собственности, слава Богу, никто не выводит. Но почему, чтобы помочь одним, в нашей стране все время надо что-то отнимать у других?

Мы адресовали этот вопрос комитету по образованию города Саратова. Но там нашей обеспокоенности по поводу отъема у школ зданий не разделяют. Напротив, считают этот шаг стратегически верным. "За счет восьми возвращенных зданий мы дополнительно получили 800 детсадовских мест, – говорит председатель комитета Марина Епифанова. – По два возвращенных садика появилось в Волжском, Заводском и Ленинском районах. В Октябрьском районе 82-я школа вернула свое здание 54-му детсаду. Мы сделали в нем шикарный ремонт, и теперь там большие ясли. Проблемы возникли только с одним садом в поселке Солнечном. Там самовольный арендатор, у которого закончился срок аренды, но он не хочет освобождать помещение, и мы пытаемся выселить его через суд…"

В ведомстве Марины Епифановой достижением считают и две новые пристройки, о которых речь шла чуть выше. Их счастливыми обладателями стали 21-й и 95-й детские сады в Ленинском районе. Это те самые пристройки, строительство которых городу все же удалось завершить.
"Также подготовлена проектно-сметная документация на начало строительства пристроек к 54-му и 235-му ДОУ в Октябрьском районе. – рассказывает председатель. – Однако с ними пока решено повременить. Дело в том, что в этом году мы впервые столкнулись с предложением о приобретении детского сада. Полиграфкомбинат предлагает нам купить помещение своего бывшего садика в центре города, рядом с бассейном "Саратов", вместе с землей по бросовой цене 50 миллионов рублей. Это цена двух пристроек, а тут за такие же деньги нам предлагают уже готовый детсад. Еще и ремонт комбинат делает целиком за свой счет. Поразмыслив, мы решили, что будет разумно деньги, выделенные на пристройки, потратить на покупку детсада. А необходимую для их строительства сумму заложить в бюджет на следующий год…"

Земельный вопрос их испортил

Еще две обещанные пристройки получили отрицательное заключение Роспотребнадзора. В частности, выяснилось, что здание детсада №93 Кировского района слишком старое и пристраивать к нему ничего нельзя.

Но даже если бы можно было, проблему детсадовского дефицита это все равно не решило бы. Городу необходимо строить новые детсады, но именно с этим едва ли не центральным пунктом муниципальной программы у чиновников большие проблемы. У городской администрации запланировано пять адресов под строительство новых ДОУ. Один садик планировалось построить в Заводском районе (проспект Энтузиастов), три в Ленинском (ул. Учительская, Курдюмская и Луговая) и один в Октябрьском районе (Дома 8 Марта). За полтора года ни по одному из этих адресов не то что детский сад не построен, земля, и та не оформлена. По словам городских чиновников, все упирается в решение комитета по управлению имуществом области (КУИ), чье руководство по якобы необъективным и малозначительным причинам отказывается согласовывать данные земельные участки.

На самом деле причины эти весьма серьезные. Все дело в Правилах землепользования, утвержденных городской думой в апреле прошлого года. С принятием генплана Саратова времена хаотичной застройки прошли. Теперь весь город поделен на зоны, каждая из которых может использоваться только под определенный вид строительных работ. Если Правилами землепользования утверждено, что на данной площадке можно строить жилые дома, то ее можно использовать только под жилые дома. Если под социальные объекты, то никто не может взять и построить на ней жилой дом или развлекательный центр. Подход вполне цивилизованный. Нельзя же, в самом деле, до бесконечности уродовать облик города, строя что и где попало…

Однако проблема в том, что принятые гордумой Правила грешат целым рядом серьезных недоработок и белых пятен. Из-за головотяпства разработчиков в городе остались земельные участки, чье использование никак не определено. "Забытыми", в частности, оказались и участки по проспекту Энтузиастов, в Домах 8 Марта и улице Учительской, выбранные городом под строительство детских садов. А раз участок никак не маркирован, то и строить на нем по закону ничего нельзя. И детский сад, какова бы ни была его социальная значимость, здесь не исключение.

О пробелах в Правилах землепользования город прекрасно знает. Подготовить и внести в документ необходимые изменения чиновники городского комитета по земельным ресурсам должны были еще в мае. Но так до сих пор ничего и не сделали. Теперь же они что есть сил пытаются хоть как-то оправдать свое бездействие, перекладывая ответственность со своей, похоже, не очень здоровой головы на голову областного комитета по управлению имуществом. Городу давно уже нужно было подсуетиться и доработать Правила землепользования. И тогда никаких проблем с выделением земли под детские сады не было бы. Но сработать быстро и качественно городские власти не смогли (или не захотели?) и теперь во всем обвиняют облкомимущества, пытаясь с помощью подконтрольных СМИ сформировать у горожан негативное отношение к нему. Дескать, это он занимается отводом земли в Саратове, и без его отмашки город не может сделать ни шагу.

На самом деле вся процедура оформления земельного участка – это прерогатива именно городской администрации, в частности, ее архитектурного и земельного комитетов. КУИ же в данном случае выполняет лишь роль регистратора, не более. Если бы все необходимые действия городом были проведены, участок был бы согласован автоматически.

Кто виноват?

В качестве аргумента город также ссылается на Градостроительный кодекс, которым якобы руководствовался КУИ в отношении участков с неопределенным видом использования. Но Градостроительный кодекс – это свод законов, общий для всей страны, и в нем никак не может быть расписано, как можно и как нельзя использовать тот или иной участок в городе Саратове. Каждый город должен это делать самостоятельно – принимать свои собственные локальные правила землепользования. Именно то, что городские власти делать не спешат.

Хорошо, что хоть два детсада в поселке Солнечном и один в Кировском районе, возможно, все же будут достроены. "Каждую неделю мы созваниваемся со строителями, и они подтверждают завершение строительства в этом году. Один детсад уже с крышей, идет внутренняя отделка. В двух других строительство завершается…", – обрисовывает ситуацию Марина Епифанова. Но опять-таки: в том, что садики будут достроены (если еще будут), заслуги городских властей по большому счету нет. Заказчиком этих объектов является минстрой области, и здесь надо сказать спасибо строителям, которые, несмотря на кризис, не бросили объекты, стремясь довести начатое до конца.

А пока приходится в очередной раз констатировать, что развернутая в городе детсадовская кампания была громкой лишь на словах. 1200 мест, которыми дошкольная сеть приросла за последние два года, оказались каплей в море. И что в этой ситуации делать аистам? Только улетать…

Автор: Елена Балаян

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot