Иллюзия долга

Гигантский долг населения за ТЭР – это чудо, которое, по нашим предположениям, сотворено управляющими компаниями, ТСЖ, их ассоциациями и Союзами при молчаливом согласии должностных лиц Саратова. Ведь, как ни странно, никто из руководителей города, да и области тоже, не интересуется происхождением миллиардного долга населения перед поставщиками тепла и горячей воды. В основном все говорят о величине долга – называя то 900 млн. руб., то больше миллиарда… Спорят, из какого бюджета платить за корректировки и в каком размере. Однако бюджетные деньги – это тоже деньги населения. "Взгляд" попытался рассекретить механизм мифотворчества, которым пользуются недобросовестные посредники между поставщиками услуг и их потребителями. Безусловно, речь пойдет лишь о части миллиардного долга, но достаточно большой, которую нельзя игнорировать или замалчивать.

Как известно, горожане платят за горячую воду и тепло не "ВоТГК" или какой-либо ресурсоснабжающей организации, а по платежкам, присылаемым ТСЖ или УК, в общем, теми, кто обслуживает дом. Последние выступают в роли посредников, но без обратной связи. Граждане платят, а проконтролировать, дошли ли их деньги до поставщика, не могут. Зато посредники могут отключить воду за некий долг. А наличие тайны там, где ее не должно быть, усиливает подозрение в правильности начисления платы. Обескураживает и отсутствие контроля за начислением платы за коммунальные услуги со стороны городской власти. Это только усиливает подозрение в сговоре посредников с представителями администраций районов и города.

Активность недобросовестных

За годы реформирования ЖКХ посредники (сначала МУПы и ДЕЗы, а ныне УК и ТСЖ) получили право на бесконтрольное начисление и взимание с населения платы за ЖКУ. Возможно, что за свою самостийность посредники платят "откаты". Иначе как объяснить неприкосновенность управляющих компаний и ТСЖ в их стремлении собирать деньги с населения, как им вздумается. Разумеется, полученная сверхприбыль скрыта от налогообложения. Она – та самая часть айсберга, которая находится под водой. Причем сильно замутненной.

Попытки власти поставить под свой контроль распределение средств, полученных от населения в качестве оплаты ЖКУ, потерпели крах. Единый расчетно-кассовый центр, который был создан не только для удобства горожан (он обеспечил возможность платить за все услуги в одно окно), но и для контроля за прохождением средств с дальнейшим распределением их по поставщикам услуг, однако с этой задачей не справился, зато приобрел дурную славу. Руководители сменяли друг друга, захватывая офисы, скандалы следовали за скандалами. Проверки гордумы показывали, что в центре были озабочены несколько другим.

Например, в одном из отчетов контрольно-счетной палаты гордумы говорится, что ЕРКЦ заключил договоры по расчетному и кассовому обслуживанию с некими некоммерческими партнерствами (то есть нанял сторонние организации, чтобы они работали за него), передав "некоммерческим" 32 пункта приема платежей. Причем доля сбора "некоммерческих" составила только в 2006 году 24%, а доля вознаграждения за сборы – 58%. За что такая щедрость – вопрос другой. В данном случае важен тот факт, что уже на этапе появления ЕРКЦ власти начали выпускать ситуацию из-под контроля.

А посредники, воспользовавшись скандалами в ЕРКЦ, стали отказываться от его услуг. Многие крупные ТСЖ стали создавать свои расчетно-кассовые центры. Таким образом, ассоциации и союзы получили полную свободу, так как собственные центры стали подконтрольны только им.

В чем причина вдруг возросшей активности посредников? Почему сбор денег за ЖКУ оказался столь привлекательным для ассоциаций ТСЖ? Все очень просто. Посредники завышают плату за горячую воду, и, прежде всего, в домах, где установлены общедомовые счетчики. Счета-фактуры от поставщиков составляются на основании показаний приборов учета, то есть поставщики подсчитывают плату только за фактический объем потребленных ресурсов. А посредники берут плату из расчета нормативов потребления. Что является вопиющей несправедливостью, так как "фактическая" сумма от поставщика значительно меньше "мифической", которую берут с жильцов посредники. Получается колоссальный навар, который оседает в кармане посредников. Это предположение основано на некоторых примерах, вполне конкретных.

Истина познается арифметикой

Не будем называть конкретную АТСЖ и ее руководителей, так как подсчет по нормативам в домах с общими счетчиками применяют многие управляющие компании и ТСЖ. АТСЖ, ставшая "героиней" нынешней публикации, обслуживает 163 дома. Она одна из первых установила общедомовые приборы учета теплоэнергии и горячей воды. Приборы установлены в 160 домах!

Итак, в распоряжении "Взгляда" оказались примечательные документы – обращение АТСЖ к "ВоТКГ" об отказе оплачивать предъявленные 25 домам счета-фактуры за горячую воду за апрель 2007 года. Причина – ненормативная температура воды, вместо 50 градусов 45. АТСЖ потребовала снизить плату. Второй документ – ответ "ВоТГК". Разумеется, это отказ, так как плата за горячую воду уже подсчитана с учетом температуры теплоносителя. Заинтересовало указание поставщика. В "ВоТГК" порекомендовали АТСЖ производить расчет с жильцами "по фактическим показаниям приборов, установленных в тепловых пунктах жилых домов". Это, по сути, подтверждает – ассоциация берет с жильцов оприборенных домов "мифическую" плату.

Поскольку в обращении АТСЖ даны сведения по каждому дому о фактическом объеме потребленной горячей воды и суммах, которые следует заплатить, то можно (конечно, приблизительно) подсчитать навар посредника. Созвонившись с жильцом одного из указанных в перечне домов, мы узнали, сколько он заплатил в апреле, а именно – 175 руб. Разделив на норматив потребления – 3,6 куба, получили стоимость одного куба горячей воды – 48 руб. 61 коп. Так решили в АТСЖ. Однако в апреле жильцы дома фактически потребили 460 кубов на общую сумму 11894 руб. 83 коп. (без НДС). Разделив величину платы на количество фактических кубов, получим стоимость куба с учетом НДС 30 руб. 51 коп. Таким образом, с жильцов дома за каждый фактический куб взяли на 18 руб. 10 коп. больше. Умножив "навар" на общее количество кубов, которые показал счетчик, мы узнаем, что дом переплатил в апреле только за фактические кубы 8326 руб. А таких оприборенных домов у АТСЖ 160. Значит, в апреле ассоциация получила только по этой «статье» излишек 1332160 руб. (!)

Следующий подсчет дал не меньший результат. Мы подсчитали плату жильцов неоприборенных квартир за "мифические" кубы, то есть воды они не получали, но заплатили. Для примера взят тот же дом, в котором живет наш читатель. Дом двухподъездный в 9 этажей. В расчет взяли восемь этажей, так как в Саратове во многих домах первые этажи давно нежилые. Предположим, в доме живут 200 человек, из них 40 – в квартирах, оборудованных индивидуальными счетчиками. Значит, 160 жильцов платят за воду по «остаточному» принципу: из показаний общедомового счетчика вычитают показания индивидуальных и остаток делится на всех живущих в неоприборенных квартирах. В нашем примере, допустим, на 160 жильцов пришлось 400 кубов, то есть 2,5 куба на каждого. Но в АТСЖ берут по нормативу –3,6. И получается, что каждый неоприборенный жилец платил в ТСЖ за "мифический" куб. 48 руб. 61 коп. Значит, жильцы дома из нашего примера заплатили за "миф" 7777 руб. 60 коп., а жильцы всех 160 домов АТСЖ – 1244416 руб. Приплюсуем "навар" при оплате фактически потребленных кубов и получим ежемесячный "доход" АТСЖ в 2007 году – 2576576 руб. А за весь год, соответственно, чуть больше 30 млн. руб. Но эту сумму надо умножить как минимум на 2, так как в нашем примере дом состоит из двух подъездов, а в "нашей" АТСЖ находится много домов, в которых больше 10 подъездов.

Как видите, даже скромные подсчеты дали оглушительные результаты. А в 2009 году "нормативная" цена куба в той же АТСЖ составила уже 70 руб. 49 коп. Значит, "черный доход" только за "мифические" кубы в этом году может превысить 40 млн. руб.!

Черный ящик бюджета

И это только по одной АТСЖ, а сколько по всему Саратову было собрано миллионов "иллюзионистами" – сто, двести?! А за несколько последних лет? Конечно, не миллиард, но вполне возможно, что больше половины. К тому же, в нашем примере говорилось только о домах, где установлены общие приборы учета. А как со сбором денег с неоприборенных домов? Кто-нибудь проверял разницу между счетами поставщиков и собранными с населения суммами? Возможно, и плата за ненормативное потребление, и ее баснословная величина получены таким же мифическим путем, чтобы вытянуть средства из бюджета.

Конечно, если бы расчетно-кассовые данные посредников не были покрыты тайной для журналистов и населения, живущего в домах с общими счетчиками, и в платежках ежемесячно указывалось бы количество проживающих в доме граждан, показания индивидуальных счетчиков и сведения со счетов-фактур поставщиков, то каждый мог бы точно подсчитать "мифическую" составляющую жировок. Впрочем, если бы УК и ТСЖ обязали предоставлять ежемесячно вышеперечисленные сведения, то и никаких "мифов" не было бы. Но никто не обязал. Уж не делятся ли нечистоплотные посредники собранными миллионами с такими же по степени загрязненности должностными лицами?

Думается, власти давно пора переключиться с разговоров о долгах населения перед поставщиками на решение более серьезной проблемы – утечки денег, собранных с граждан различными хитроумными способами. Насколько законны эти методики? Ответ могут дать только компетентные органы: прокуратура, Роспотребнадзор, УВД. И только после проведения массовых проверок. Но и они пока молчат. Не потому ли, что молчание – золото?

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot