Прямая речь: Нина Лукашова о детском омбудсмене, СИЗО и Свиридовой

1 сентября этого года в России введена должность уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ. Главным уполномоченным "по детям" стал Алексей Головань. 20 октября в Москве полпред Президента в ПФО Григорий Рапота и Головань обсудили этапы и механизмы создания института уполномоченных по правам ребенка в Поволжье.

В свою очередь уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова выступила с законодательной инициативой. Она предложила учредить должность уполномоченного по правам ребенка в структуре аппарата омбудсмена.

"Это, прежде всего, усилит направление деятельности в защите прав, свобод и законных интересов матери и ребенка, несовершеннолетних и молодежи, а также позволит более оперативно и эффективно решать их проблемы", - считает госпожа Лукашова.

Корреспондент ИА "Взгляд-инфо" встретился с Ниной Федоровной, чтобы задать ей несколько вопросов по поводу перспектив появления в губернии уполномоченного "по детям".

- Эта должность, как Вы знаете, введена совсем недавно - 1 сентября, а в скольких регионах на данный момент уже есть уполномоченные по правам ребенка?

- Насколько мне известно, уполномоченные по правам ребенка есть уже более чем в 20 регионах России. Самое "свежее" назначение произошло в конце октября: уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области стала Наталья Уланова. Я знакома лично со многими из них, и особо подчеркну, что у всех своя практика. Например, уполномоченный по правам ребенка в Самарской области – отдельная структура. Они ездили на стажировку в США. В Пермском крае - уполномоченный по правам ребенка работает заместителем уполномоченного по правам человека. Не существует единого механизма создания института детского омбудсмена на местах, и  каждый регион идет "своим путем".

- А у нас как будет?

- Сейчас мы занимаемся этим вопросом. В октябре этого года уполномоченный по правам ребенка Алексей Головань лично приезжал в Саратов, чтобы, в том числе, обсудить этот вопрос с представителями власти. В идеале должность уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области должна быть самостоятельной структурой. Но в результате переговоров, на которых присутствовала и я, было сказано, что существуют определенные трудности в областном бюджете, и выделить в отдельную структуру пока не представляется возможным.  Обладая правом законодательной инициативы, я в качестве предложения внесла законопроект о введении данной должности в структуре аппарата уполномоченного. Учитывая накопленный опыт аппарата уполномоченного в работе по соблюдению прав детей и современное экономическое положение, думаю, что данное предложение сегодня является более приемлемым. Ну, а дальше депутаты областной думы будут решать: согласятся или не согласятся, внесут свои предложения.

- Чем вызвана такая законодательная инициатива?

- Она вызвана тем, что есть решение, принятое на уровне президента, рекомендации даны органам власти субъектов. Такой же позиции придерживается и руководство Приволжского федерального округа. Мы уважаем мнение президента, мнение его представителя. Этот вопрос надо решать обязательно.

Если честно, то я еще три года назад разработала проект закона "Об уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области", потому что деятельность нужно разделить, так как каждое четвертое обращение касается соблюдения прав детей в той или иной форме. На сегодняшний день в наш адрес поступило более 4 тысяч обращений, по детям – 410. Такая статистика "по базе" немножко искажена, потому что даже в жилищно-коммунальных, миграционных и других вопросах затрагиваются права  детей. Детьми приходится заниматься практически каждый день. К нам часто поступают жалобы от заключенных женщин по поводу их детей, оставшихся на свободе. Если мы получаем такие письма, то стараемся держать их выполнение на контроле.

- 25 ноября на заседании президиума экспертного совета несколько членов Общественной палаты выступили против создания института уполномоченного по правам ребенка при "взрослом" уполномоченном. Как вы считаете, с чем это связано?

- Действительно, экспертное сообщество бурно восприняло мою инициативу. Это их право, я считаю, что у каждого есть свое мнение, в том числе и у членов Общественной палаты. Например, на федеральном уровне структура уполномоченного по правам ребенка создана при президенте, но обеспечивает ее деятельность Общественная палата Российской Федерации. Еще раз отмечу, как уполномоченный по правам человека в Саратовской области, готова к сотрудничеству с уполномоченным по правам ребенка независимо от его статуса. Мое мнение, если действительно кто-то по-настоящему обеспокоен данной проблемой, ситуацией с соблюдением прав детей, предлагаю конструктивно обсуждать в рамках законотворческого процесса. Через субъекты законодательной инициативы вносите свой проект закона, излагайте свое видение.

- На этот пост общественники уже предложили две кандидатуры: ученого Елену Маркелову и юриста Тамару Милевскую.

- Я считаю, что преждевременно обсуждать кандидатов на должность уполномоченного по правам ребенка. Не прописан механизм учреждения уполномоченного, его полномочия и, в целом, что он будет из себя представлять, пока не знаем. Все находится в процессе открытого обсуждения.

- Что будет входить в круг обязанностей уполномоченного "по детям"?

- Огромный объем работы. Детский омбудсмен должен владеть ситуацией в интернатах, домах ребенка, детских садах, в семье. Надо выезжать, проверять. Ведь дети самостоятельно не могут обратиться. То есть надо, надо, надо…. Я работаю в должности уполномоченного по правам человека уже 6 лет. Написала 6 спецдокладов за весь период своей деятельности, из них 3 – связаны с соблюдением прав детей. В этой области существует много проблем. В своих спецдокладах я осветила вопросы питания детей, работу с детьми в приемных семей, жилищные права. Я лично объездила приемные семьи, выпускала бюллетени, проводила общественные советы по правам детей. То есть детям,  старалась уделять максимальное внимание.

Например, недавно приняла участие в международной конференции по безопасности детей в Интернете, и была там я - одна уполномоченный по правам человека, все остальные – уполномоченные по правам ребенка. Я приехала, потому что эта тема для меня новая. Планирую принять участие в конференции, на которой будут рассматриваться вопросы, связанные с международными браками и правами детей. Если я за это отвечаю, я должна это знать.

В начале октября побывала в Ровенском районе в центральной районной больнице и посмотрела, в каких условиях там находятся дети. Роддом, конечно, современный, но в корпусе, где дети лечатся, условия непростые: обшарпанные стены, в потолках трещины. Сотрудники больницы говорят, что необходимо финансирование, нужны врачи узкой специальности. Мной направлен запрос в Роспотребнадзор, знают ли там о проблемах Ровенской ЦРБ, они ответили, что уже выдано предписание. Поставлен вопрос об административной ответственности главного врача. Планируется косметический ремонт, замена канализации, обеспечение горячей водой и многое другое. Ситуация находится на контроле.

- А благодарственные письма приходят?

- Конечно! Когда получается помочь, и приходят письма с благодарностью, то хочется работать дальше. И стихи даже пишут. Особенно заключенные. Просто они понимают, что мы в них видим людей. Это важно.

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о вашем визите в СИЗО Саратова. Там недавно была инспекция по материалам газеты "Саратовский взгляд". Подтвердились ли сообщения о пытках? Будут ли приняты какие-то меры?

- Избиения, причинения телесных повреждений, это уже сфера уголовного разбирательства. Этим занимаются органы прокуратуры. Я, конечно, им сообщила имеющуюся информацию.

- Но такие факты там есть?

-  Для проверки информации из СМИ мы вместе с общественной наблюдательной комиссией, депутатами облдумы, представителями органов исполнительной власти  осмотрели СИЗО. Реакция многих журналистов на то, что они увидели, была следующей: ну, понятно, подготовились! Я там была уже много раз. И могу сказать, что подготовиться за такой короткий период времени невозможно. Нельзя так быстро сделать ремонт, отделать стены кафелем. Новое помещения, все блестит. Медицинское оборудование самое современное. Там находятся наши граждане, которые еще даже не признаны по закону виновными. Они должны содержаться в нормальных условиях.

Конечно, мы все посмотрели в СИЗО, комиссия составила акт. Мы выслушали арестантов, их волновали вопросы законодательства, амнистии и т.д.

Многие камеры наполовину пусты. Всего содержатся около 900 человек. Детей там было 15. Сейчас такая позиция, чтобы "меньше арестовывать за преступления небольшой и средней тяжести". Я считаю также, что не стоит переполнять учреждения исполнения наказания. С работой на свободе проблемы, а в колониях тем более.

- Председатель Саратовского регионального отделения Союза солдатских матерей Лидия Свиридова выступила с инициативой упразднить институт уполномоченного по правам человека в губернии. Вы это прокомментируете?

- Я лично не знакома с Лидией Свиридовой. Предполагаю дело в том, что в прессе прозвучала информация, которая меня заинтересовала: в области появилась независимая военно-врачебная экспертиза. В целях соблюдения прав призывников и взаимодействия с подобными учреждениями, осуществляющих указанную экспертизу, запросила информацию в региональном Росздравнадзоре. Мне предоставили перечень областных организаций, имеющих такую лицензию, которую и выложили в Интернете. Я не имею право вводить в заблуждение людей и направлять их неизвестно куда. Облвоенкомат принимает только те заключения, которые выданы организацией, имеющей лицензию на проведение независимой  военно-врачебной экспертизы - так предусматривает действующее законодательство.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot