Виктор Ростов: "У "Булгарии" и "Композитора Глазунова" – общий собственник"

10 июля в акватории Куйбышевского водохранилища на территории Татарстана затонул двухпалубный теплоход "Булгария".

В момент крушения на борту находились 208 человек, из которых только 79 смогли спастись. На сегодняшний день официально признаны погибшими 113 человек.

Уже на следующий день в Томской области самолет "АН-24" совершил аварийную посадку в акватории реки Обь - 7 пассажиров погибли, 21 – получили различные травмы.

О том, почему происходят такие трагедии и как их избежать в будущем, в интервью нашему агентству рассказал глава Саратовской транспортной прокуратуры Виктор Ростов.

- Виктор Викторович, новости о транспортных катастрофах будоражат всю страну. Последствия их приводят в ужас – гибнут сотни людей, еще столько же остаются инвалидами. Как Вы сами относитесь к трагическим новостям?

-Я двояко отношусь к подобного рода вещам. Как специалист, я к этому привык. К сожалению, я этим занимаюсь на протяжении практически 18 лет. Поэтому не могу сказать, что меня как-то это удивляет в эмоциональном плане. Как человек – конечно, тяжело воспринимаю; конечно, жалко, что так происходит. Но этому есть объяснение.

- Согласитесь, что раньше аварии на транспорте происходили реже - корабли не тонули, самолеты так часто не падали?

-В большинстве катастроф, как все успели убедиться, к сожалению, присутствует человеческий фактор. Аварий с теплоходами, будем говорить объективно, не было давно. Последняя была в 80-х годах в Ульяновске, когда огромный прогулочный теплоход врезался в опору моста — тогда погибли 176 человек. После этого таких крупных крушений пассажирского транспорта на реках не было вообще. Если говорить о причинах, мне кажется, СМИ немного преувеличивают значение возраста транспортного средства. На мой взгляд, проблема не в возрасте, а в техническом состоянии. К примеру, автомобиль может быть 1987 года выпуска, но если за ним ухаживают, делают ремонт, ежедневно смазывают мастикой — он будет более надежен, чем "ВАЗ-2110" прошлого года выпуска, на котором ездят по бордюрам и не следят за его состоянием. То есть возраст в данном случае имеет, конечно, значение, я не могу сей факт отрицать. Но ссылаться только на него – неправильно. К примеру, судно "Арабелла" – одногодка с "Булгарией", но с учетом того, что его техническому состоянию уделяют должное внимание - оно может прослужить еще не один десяток лет.

- Получается, раньше за транспортом лучше "следили"?

-Наверное, лучше было обучение, контроль был эффективней. Я не могу сказать, что сейчас его нет. В настоящее время в России существуют три организации, которые занимаются контрольными мероприятиями в сфере водного транспорта: это Госморречнадзор (осуществляет морской и речной надзор), который входит в структуру Ространснадзора, Российский Регистр судоходства (морской и речной) и ГИМС по маломерным судам. Сказать, что они ничего не делают – нельзя. Отчасти, эффективному контролю препятствует прихрамывающее законодательство.

- В каком смысле?

- Объясню на примере. Перед каждым началом отопительного сезона прокуратура начинает проверять котельные. При этом покрашенный вентиль не свидетельствует о том, что был проведен качественный ремонт. И, соответственно, наоборот. Даже если он ржавый, но в исправном состоянии - это не говорит о том, что он плохой. Точно также и с судами. Нет понятий: "хорошее судно" или "плохое судно". Проверяющий приходит и констатирует по факту – двигатель работает, а через сколько сделать капремонт в этом двигателе – в законодательстве об этом ничего не сказано. Например, если вы живете в Германии и имеете личный автомобиль – согласно закону, через каждые три года вы обязаны приезжать в автосервис и менять определенные детали. При этом за эти три года вы можете свою машину из гаража даже не вынимать. Но если в установленный срок вы не явитесь в автосервис – можете сесть в тюрьму.

-По-вашему, это правильно?

- На мой взгляд, это более конкретней. Почему срабатывает человеческий фактор? Потому что существуют разного рода кривотолки того, что написано в законе. Сказать, что у нас сегодня богатое законодательство в сфере морского и речного транспорта – нельзя. Если говорить открыто, в России сейчас и флота такого нет, как в былые  времена. Тем не менее, законы нужны. А если быть точнее - необходимо приведение законодательства в соответствие с нынешней ситуацией. Ведь раньше таких вопросов не возникало, потому что все принадлежало государству, никаких коммерческих вариантов не было. Но обвинять сегодня коммерсантов в том, что они пытаются зарабатывать деньги, на мой взгляд, глупо. А вот то, что в определенных моментах они нашли лазейку в законе – это плохо. Здесь, конечно, кто-то недоработал.

-Вы согласны с тем, что у нас начинаются тотальные проверки всего и вся только после того, как "грянул гром"?

-Не согласен. Если говорить про водный транспорт, у нас ежегодно проходят плановые проверочные мероприятия. Каждую весну мы проверяем и Речной Регистр, и Госморречнадзор. После этого, они вместе с нами выходят на проверки водного транспорта. И этот год не был исключением. Ряд судов не были выпущены в рейсы. Вообще, любая навигация начинается с того, что Регистр проверяет все, что должно выйти в рейс.

- Как же тогда получается, что суда потом оказываются технически неисправными? Коррупция...

- В качестве предположения, можно допустить, что какие-то вопросы решаются таким образом. Мы прилагаем все усилия, чтобы исключить эти моменты в ходе профилактических мероприятий. То есть, мы – транспортная прокуратура - не сторонники того, чтобы только задерживать и сажать. Смысл мероприятий, посвященных противодействию коррупции, - создавать условия, при которых не выгодно будет совершать противоправные действия. Одними карательными мерами мы никогда ничего не добьемся. И тому есть многочисленные примеры из истории. Во времена Ивана Грозного, например, когда на площади вору отрубали руку, по средним подсчетам, преступность в толпе резко подпрыгивала – на 17-25%, то есть кошельки воровали с удвоенной силой.

- После крушения "Булгарии" было дано поручение немедленно начать обследование речного транспорта. Проверки уже начались и как они проходят?

- Основные мероприятия уже начались. То, что находится в нашем ведении - будет проверено досконально – это указание Генерального прокурора РФ. Сначала мы проверим проверяющих, затем перейдем, непосредственно, к судам. В первую очередь, будет обследован гражданский флот, чуть позже это коснется, наверное, маломерных судов. Проверки ведутся совместно с Регистром, Госморречнадзором, представителями минтранса области, МЧС и экспертов. Основная цель данных ревизий - определить техническое состояние судна, проверить противопожарное состояние, обеспеченность спасательной техникой – в общем, все то, что влияет на транспортную безопасность. В соответствии с указанием Генпрокурора, проверочные мероприятия должны быть закончены до 25 июля.

-Не пострадают ли туристы от этих проверок?

- Надеюсь, что нет.

- Расскажите, какие нарушения были найдены на теплоходе "Композитор Глазунов", из-за которых судно не смогло продолжить путь?

- Начнем с того, что "Глазунов" - точная копия "Булгарии". Они оба - 1955 года постройки, у них один титульный собственник - "Камское пароходство", только разные арендаторы. По нашей инициативе и распоряжению Минтранса, Регистр и Госморречнадзор проверяли реальное состояние дел на данном пароходе. Выявлен ряд нарушений, из-за которых, согласно Кодексу внутреннего водного транспорта, данное судно продолжать движение не может. Нарушения касаются, в частности, норм пожарной безопасности, а также оснащения судна спасательной техникой.

- В дальнейшем это судно будет эксплуатироваться?

-Юридически, после устранения всех нарушений, оно будет отпущено. Будет оно в дальнейшем эксплуатироваться или нет – это вопрос к собственникам. Если они проведут ряд реанимационных мероприятий, возможно, оно будет ходить еще лет 40. Его возраст ни о чем не говорит.

- Как решался вопрос с пассажирами "Глазунова"?

- Помимо законности действий капитана и компании, которая фрахтует судно, нас интересовало также соблюдение прав граждан. Мы выезжали на место, встречались с представителями круизной турфирмы, получили объяснения, каким образом они будут выходить из данной ситуации. Они заверили, что в течение двух суток всех желающих продолжить круиз пересадят на другие суда. Так, собственно, и получилось. Большая часть туристов направилась в Астрахань, другая часть – поехала в Москву, откуда их уже доставят до места назначения.

-Тем не менее, отдых людей был испорчен. Они высказывали Вам свои претензии?

- Мы прошлись по кораблю, посмотрели, чем заняты люди, насколько соответствует реальная обстановка заявленным туркомпанией требованиям... Нарушений обслуживания туристов мы не нашли. Какие-то проблемы у людей в виде испорченного отдыха, несомненно, есть, но с другой стороны в данном случае контролирующие органы преследуют цель, чтобы люди остались не довольны, а живы. Это тоже немаловажный факт.

- Какие меры, на Ваш взгляд, нужно принимать, чтобы подобные трагедии не повторялись в будущем?

- Законы нужно исполнять - точно и в срок. Тогда у нас не будет проблем. И еще: я бы хотел обратиться к СМИ с единственным пожеланием - не нужно слишком драматизировать ситуацию. Освещать события, конечно, надо, но при этом не нужно перегибать прутик, вытаскивать на поверхность какие-то гиперподробности – тогда начинается обратный момент. Люди могут сделать неправильные выводы.

- А Вы сами, какой транспорт предпочитаете?

-Я транспортный прокурор, для меня большое значение имеет время. Поэтому не важно, какой транспорт, главное, чтобы я достиг цели в установленный срок. Даже, если нужно будет ехать верхом на лошади - без проблем, я умею.