Монополию узаконили

В номере 34 от 1 сентября 2011 года «Взгляда» был опубликован материал «Земля Санникова», в котором мы рассказали о том, как чиновники Фрунзенской администрации «благоустраивают» город, заставляя предпринимателей, занимающихся бизнесом на территории района, закупать необходимое оборудование. Речь шла о новых мусорных контейнерах. Придав огласке этот факт, журналисты рассчитывали на адекватную реакцию со стороны контрольно-надзорных органов. И если к пассивности городской прокуратуры журналисты уже привыкли, то реакция чиновников из управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области стала неприятным откровением.
  Напомним, поводом для написания материала стало совещание во Фрунзенской администрации, посвященное благоустройству. Журналист, посетивший мероприятие, проводимое руководителем администрации Алексеем Санниковым, получил лично в руки раздаточный материал, содержащий «настоятельные просьбы» чиновников. Так, бизнесменам прямо указывали, какие именно урны для мусора должны находиться на территории района, с кем следует заключать договоры на вывоз ТБО. И если в первом случае частникам предоставили хоть какую-то альтернативу, то при определении организации, вывозящей мусор, требование было категоричным – договорные отношения следует иметь только с бюджетным предприятием МУП «Спецавтохозяйство по уборке города». Есть ли здесь нарушение антимонопольного законодательства РФ? Таким вопросом задалась газета и обратилась за разъяснением в УФАС области.  Пресс-секретарь управления, выслушав вопрос журналиста, порекомендовала не ждать ответа, а указать под статьей: «просим считать этот материал официальным обращением…». Так будет быстрее, заверила она нас, и мы поверили.
  Спустя почти два месяца в редакцию пришел оперативный ответ, подписанный руководителем управления господином Николаем Ремезовым. Судя по бумаге, датированной 30 сентября 2011 года, за номером 09/2-4502, сотрудники ведомства основательно потрудились, сочиняя объяснение действий городских властей. За пару месяцев, почитав постановление гордумы о положении администрации района, в УФАС сумели установить, что Фрунзенские чиновники «являются субъектом, ответственным за благоустройство территорий и объектов, находящихся в муниципальной собственности».
  На этом антимонопольщики не остановились. Исповедуя метод прямых вопросов и пытаясь узнать, имеются ли нарушения законодательства в действиях фрунзенских властей, они обратились за помощью к самому нарушителю, то есть в администрацию города. Там им на чистом глазу подтвердили факт проведения  в администрации района «рабочей встречи с руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями района».
УФАС ВЕРИТ
НА СЛОВО
 
  Этот слоган мог бы стать девизом антимонопольной службы Саратовской области. Хотя есть подозрение, что вера УФАС избирательна.
  Надо отдать должное, муниципальные чиновники были достаточно откровенны – они сообщили, что «на встрече обсуждались вопросы об основных обязанностях хозяйствующих субъектов по благоустройству». Но других саморазоблачений не последовало. Да и можно ли требовать от горадминистрации большего? «В адрес предпринимателей, в том числе владельцев магазинов и офисов рекомендательные письма о замене урн для мусора не направлялись, – честно признаются чиновники. – Указания о необходимости заключения договоров только с МУП «СпецАТХ по уборке города» и необходимости представления в администрацию района разрешения на установку рекламных конструкций администрацией Фрунзенского района не направлялись. Протокол встречи с руководителями юридических лиц и ИП района не велся ввиду того, что встреча носила информационный характер».
  Столь скромные признания вполне устроили борцов с монополиями. Остальное они домыслили сами.  На основании полученных объяснений в УФАС сделали поразительный вывод: «Таким образом, факты, изложенные в статье «Земля Санникова» автора Александра Соколова, не подтверждены. Рассмотрение Саратовским УФАС России обращения редакции газеты «Взгляд» прекращено. При этом, в случае наличия в Вашем распоряжении материалов, подтверждающих факты, изложенные в статье, прошу направить их в адрес Саратовского УФАС».
  Как говорится, на нет и суда нет. А теперь представьте себе, что подобную отписку вы получаете из полиции, в ответ, например, на обращение о краже у вас вещей. Сотрудник сообщает, что он связался с грабителем, но тот пояснил, что не совершал никаких предосудительных действий. И дело закрывается. Не собираются доказательства, не опрашиваются свидетели, их даже не пытаются найти. Именно так и поступили проверяющие из УФАС, лишь с той разницей, что нарушено не уголовное, а антимонопольное законодательство.
 
АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПИСАРЬ
 
  В процессе проверки данных  антимонопольщики даже не обратились в редакцию и не попытались выяснить факты, стоящие за материалом. А ведь у нас есть копия письма, выданного всем представителям компаний, присутствовавшим на том самом совещании во Фрунзенской администрации. Но в редакцию чиновники обратиться почему-то постеснялись. В письме указана не просто «просьба» об установке урны, но  четко обозначен ее дизайн, а также даны координаты организаций-изготовителей. Не потрудились работники УФАС обратиться и к самим предпринимателям, которых в «добровольно-принудительном» порядке заставляют нести дополнительные расходы. Не спросили мнения компаний, занимающихся, к примеру, вывозом ТБО, которых с легкой руки руководителя местной администрации лишают клиентов. Но при этом руководитель УФАС недрогнувшей рукой подписывает материал о завершении проверки, считая свою миссию исполненной, и предлагает журналистам самим собрать все необходимые доказательства виновности чиновников. Невелик труд, но, как видно, руководитель УФАС, по версии Ремезова, – это что-то среднее между писарем и курьером. А обязанности по защите закона антимонопольная служба с легкостью делегирует СМИ.
  Между тем пока контрольный орган бездействует, инициатива по приведению к единому стилю всех торговых точек района уже набирает обороты. Только на проспекте Кирова появились десятки мусорных урн,  специально разработанных дизайнерами в рекомендованном администрацией стиле. И это несмотря на то, что стоимость новых «арт-объектов» как минимум на треть больше, нежели стандартных.
  В очередной раз журналисты столкнулись с круговой порукой – чиновники принимают незаконные решения, контролирующие в упор не видят возникшей проблемы. А бизнес-сообщество слишком разобщено, чтобы бороться с произволом властей. Жаль только, что расплачиваться за инициативы мэрии в конечном счете приходится покупателям, для которых благоустройство района и было задумано.
 
  P.S. Если же господину Ремезову тон статьи не понравится, заранее предвосхищая его вопросы, отвечаем: ничего не было. Вам это показалось. Спросите хотя бы в горадминистрации. Они-то точно знают.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot