По следам ускользающей модернизации

В развитых странах мира практически все услуги население давно оплачивает по безналичному расчету. В России, несмотря на все усилия последних 15 лет, ситуация пока далека от современных стандартов. Банковские карты по-прежнему используются главным образом для снятия наличных в банкоматах, а купить электронные билеты на поезда и самолеты в ряде случаев до сих пор невозможно. Идея внедрения «электронных проездных» на общественный транспорт пока тоже буксует. В Москве и Казани были запущены системы с турникетами на входе, но уже известно, что они приводят к очередям на остановках и в салонах транспорта. Теперь рассматривается возможность запуска пилотного проекта и в нашем регионе – в Саратове, Энгельсе и Балакове. Но когда он реально будет воплощен в жизнь, пока сложно сказать.
 
  В соответствии с региональной целевой программой «Создание системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты» в 2012-2013 годах предполагается потратить на проект более 87 миллионов рублей. Понятно, что это только планы, а областные целевые программы по разным причинам перекраивают по несколько раз в год. И неприоритетные направления теряют бюджеты первыми. Тем не менее, разговоры о грядущей модернизации транспортной платежной системы и даже введении региональных единых социальных карт не прекращаются.
 
СЕМЬ РАЗ ОТМЕРЬ
 
  Предполагается, что если соответственное решение все-таки будет принято на уровне правительства области, «пробой пера» станут МУПП «Саратовгорэлектротранс» и ряд других муниципальных предприятий. Если же система там пройдет «обкатку» успешно, то она может быть перенесена и на другие виды городского, а в перспективе и междугородного (в пределах региона) транспорта.
  «Пока никаких реальных движений в этом направлении нет, – отмечает заместитель генерального директора МУПП «Саратовгорэлектротранс» Павел Кузнецов. – Было пять или шесть разных встреч с представителями платежных систем, но поскольку все это курирует министерство транспорта, последнее слово в этом вопросе должно будет остаться за ними. Для нас же разницы никакой нет. К тому же стоимость внедрения подобных новшеств очень приличная, а средств на это у нас самих нет и не предвидится. Однако я уверен, что когда-нибудь это должно случиться. Когда-то и сотовая связь была уделом единиц, а сегодня мы без нее не можем существовать. Так же и с электронными системами оплаты».
  Представители банков считают подобную модернизацию шагом современным, но, тем не менее, советуют относиться к ней пока с изрядной долей осторожности. «В принципе внедрение таких карт направлено на решение задач по расширению безналичных расчетов и концентрации денежных средств на счетах банков для их более прозрачного оборота. При решении этой задачи банк, имея расчетные счета всех карт, естественно, будет получать достаточно серьезные ресурсы практически бесплатно. Но объем единоразовых вложений для создания этой сети очень серьезный, – уверена управляющий филиалом ОАО «Банк ВТБ» в Саратове Марина Крупчак. – Года через три это, конечно, окупится. Причем большая часть затрат должна будет пойти на создание программного обеспечения для обслуживания карт. Ведь если программа будет работать плохо, это будет просто беда. Значит, прежде чем она не будет полностью отлажена и отработана на небольшом испытательном проекте, внедрять ее для всего населения, которое у нас, к сожалению, далеко не такое суперобразованное, нельзя. Представьте себе, что будет, если где-нибудь в Турках или Перелюбе бабушке выдать карту? Поэтому я считаю, что это на самом деле очень цивилизованная и продвинутая идея, но воплотить ее в жизнь надо правильно, предусмотреть все возможные риски. Любая идея может «утонуть» в плохой разработке. И, прежде чем войти в воду, надо все отработать на берегу, просмотреть все «болевые точки». И только после этого что-то внедрять. А не экспериментировать на населении».
«ФИНАНСОВЫЙ
КОЛЛЕКТОР»
 
  Павел Кузнецов из СГЭТ отмечает, что пока нет уверенности, какие карты будут вводиться – обычные «электронные билеты» или многофункциональные социальные карты, куда могут перечисляться пенсии и дотации и с помощью которых можно будет платить за коммунальные услуги и даже, в перспективе, оплачивать покупки в магазинах.  К тому же Кузнецов напоминает, что в России все новшества принимаются с трудом – достаточно вспомнить, сколько было скандалов в связи с перечислением пенсий престарелым людям на банковские карты. Впрочем, для транспортных предприятий нововведения, по его словам, представляются выгодными. Они позволят им не только снизить затраты на инкассацию, печать и выдачу билетов, но и в режиме он-лайн иметь точную информацию о пассажиропотоке и своем финансовом состоянии.
  «Если будет принято такое решение, то карты людям придется использовать в обязательном порядке – по-другому они заплатить просто не смогут. Но сделать это будет трудно. Оптимизм вселяет то, что зарплаты и пенсии все-таки смогли перевести на карты, и это со временем прижилось. Пока главный вопрос – когда все это будет и откуда возьмутся на все на это деньги», – подчеркивает Кузнецов.
  Негативные аспекты инновационной системы оплаты, по его мнению, связаны в первую очередь с большими финансовыми затратами. Речь идет о закупке дорогостоящего оборудования, через которое будет проходить вся платежная информация, строительстве здания с соответствующими коммуникациями, где это оборудование будет размещено, подготовке квалифицированного персонала, отборе банка или целого пула банков, через которые должны будут проходить финансовые потоки.
  «Мы лишь одна из точек в этой схеме наряду с системами ЖКХ, социальными выплатами. Возможно, туда же можно будет привязать и оплату за телефон, и любые другие услуги. Также возможен вариант введения отдельной транспортной карты, однако затрат в этом случае больше, а порядка – меньше. Оптимальным решением, по-моему, стало бы создание своего рода «финансового коллектора», к которому впоследствии могли бы за относительно небольшие деньги подключаться абсолютно разные предприятия», – уверен Кузнецов.
 
ПЕРСПЕКТИВЫ
И РЕАЛЬНОСТЬ
 
  Представители бизнеса, которые готовы инвестировать собственные средства в подобные проекты, настроены оптимистично. По их мнению, никаких серьезных препятствий для внедрения современных платежных систем нет, и их появление в Саратове – лишь вопрос времени. «Если там были бы банковские инвестиции или какой-то частный капитал, это серьезно ускорило бы процесс. Но поскольку в первую очередь этот проект затрагивает государственные интересы, власти  и должны выделять деньги. Поэтому пока идут различные согласования и переговоры», – рассказал «Взгляду» директор компании «Киберком» Александр Зыков.
  По его словам, пилотный проект, который компания  готова реализовать в ближайшее время, – обеспечение соответствующим оборудованием транспорта МУПП «Саратовгорэлектротранс», в первую очередь трамваев и троллейбусов. При этом, как подчеркивает Зыков, речь идет не о турникетных системах, которые не оправдывают себя при большом пассажиропотоке. «Мы решили выбрать систему с участием кондукторов. Предполагается, что у них будет специальный считыватель, а в каждый «электронный проездной» будет внедрен чип. Подобная система уже введена на ряде горнолыжных курортов, в том числе и в Хвалынске. При этом человеку будет выдаваться чек с подписанной суммой и остатком на счете», – говорит Зыков.
  Транспорт, по его мнению, – далеко не единственная сфера применения этих карт. Их функции в перспективе могут быть расширены чуть ли не до «электронного паспорта», локализованного на территории нашего конкретного региона.
  «Но это – перспектива, – подчеркивает Зыков. – А основной упор мы делаем на транспорт. Кстати, на этом существенно экономит бюджет, потому что чиновники точно будут знать, сколько раз какой льготник проехал, и смогут выделять конкретную сумму на каждого из них. Ведь сейчас правительство, по сути, не имеет таких данных и вынуждено выделять на каждого из них равную сумму денег вне зависимости от того, сидит человек дома или нет. Как показывает статистика, в тех городах, где подобные проекты были реализованы, существенная экономия бюджетных средств достигается уже через год – иногда  40-70% от всех денег, выделяемых в качестве компенсации стоимости проезда льготников».
  Зыков уверен, что карты могут быть нескольких видов – как социальные (для пенсионеров, инвалидов или  школьников), так и именные. Проще говоря, человек при желании сможет купить как безымянную карту, так и оформить ее на себя для постоянного  использования.
  В любом случае, внедрение таких технологий в итоге идет на пользу государству в целом. «Все подобные проекты связаны с расширением безналичных расчетов и максимальным уходом от «налички». На самом деле, сама процедура печатания наличных денег достаточно дорогостоящая. А еще прием, выдача, пересчеты… Я могу сказать, что некоторые купюры по своему номиналу стоят дешевле, чем их производство. Поэтому здесь присутствует не только желание контролировать денежные потоки, – убеждена Марина Крупчак. –  Если все население, работающее в стране, перейдет на безналичный расчет, то прозрачность доходов и налогообложения станет практически абсолютной. То есть произойдет то, к чему стремится любое государство. Цель благая, безусловно, но ее нужно очень тщательно проработать, чтобы не страдало население, особенно самые слабозащищенные его слои».
  По мнению экспертов, вопрос о введении в регионе транспортных карт застопорился сейчас на уровне регионального правительства и, в частности, министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области. Однако никаких комментариев по данной теме в самом этом ведомстве «Взгляду» добиться, увы, не удалось.
 
***
  Проекты транспортных карт уже реализованы в 11 городах России (например, Челябинске, Казани, Астрахани, Новосибирске). Во многих из них для безналичной оплаты проезда были установлены более низкие тарифы. Когда модернизация дойдет до Саратова, предугадать пока сложно. О введении «транспортных» и «социальных» карт начали говорить еще года четыре назад, до кризиса. По официальным заявлениям власти он уже кончился. Но транспортный воз пока, к сожалению, и ныне там.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram : заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot