Протестуй или проиграешь

Две недели назад в Ершове уволили начальника районного управления образования Алексея Монченко. Уволили по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса – "неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание". Этот пункт часто используют, чтобы избавится от неугодных руководителей. Рядовых же работников просто сокращают – оправдываясь "нелегкой экономической ситуацией в стране".

А что же профсоюзные организации разного уровня, вроде как должные бороться за права этих самых трудящихся? Где, кроме майских демонстраций, слышны их голоса? Корреспондент ИА "Взгляд-инфо" попыталась понять, чем занимаются современные профсоюзы.

Война без пуль

"Забастовали все заводы, фабрики, типографии, мукомольни, электрические станции, железнодорожные мастерские, стрелочники товарных станций, служащие управления железной дороги, городской и губернской земских управ. Выпуск газет и товарное железнодорожное движение прекращено. Войск 2400 человек, остальные неказенские запасные. Вторично прошу выслать два батальона из Пензы".

Эту телеграмму губернатора Петра Столыпина министру внутренних дел России цитирует в своей книге известный саратовский профсоюзный деятель Евгений Рогожин. Размах "народного фронта" был велик: в январе 1905 года в забастовках на предприятиях по всей губернии участвовало до 10 тысяч человек. Люди возмущались увеличением рабочего дня до 12-16 часов, тяжелейшими условиями труда, невыплатами зарплаты, бесконечными штрафами. Среди трудящихся все шире стали распространяться революционные настроения. 

В начале прошлого века власть и хозяева предприятий восприняли выступления рабочих всерьез. Многие их требования были вынужденно выполнены. Так что профессиональные союзы и в Саратовской губернии, и по всей России зарождались в условиях, приближенных к боевым.  

Сегодня в регионе зарегистрировано 20 отраслевых профсоюзов, в которых состоит приблизительно 400 тысяч работающих. "Если в советское время у нас была только распределительная функция, шла раздача путевок, то сейчас приходится заниматься правовыми вопросами охраны труда, увольнениями, сокращениями. Особенно пик пришелся на девяностые годы, когда произошел развал Советского Союза", – рассказывает Владимир Соколов, профсоюзный лидер завода "Балаковорезинотехника".

В арсенале профсоюзов по-прежнему есть немало методов защиты интересов работающих людей. Все начинается с переговоров – и ими же, как признаются председатели, заканчивается. До суда доходят немногие, и совсем изредка прибегают к коллективным действиям, таким как забастовки.

Активно защищать права трудящихся профсоюзным деятелям порой мешают партийная принадлежность, депутатский статус, жесткая встроенность в вертикаль власти. В итоге, согласитесь, трудно понять: профсоюзы выступают на стороне работников или на стороне хозяев?

Борьба, бессилие, вязание

"Учитывая, что везде проходят массовые сокращения сотрудников, сокращение продолжительности рабочего времени, одна из важнейших задач профсоюза – следить, чтобы все это проводилось на законных основаниях, было обосновано экономически. Нужен контроль за исполнением законодательства и коллективного договора", – напоминает председатель первичной профсоюзной организации энгельсского ОАО "Трансмаш" Ольга Пчелинцева. По ее словам, таких массовых сокращений на предприятии еще не было – о грядущем увольнении предупреждены более двухсот работников.

Всего в ближайшее время в Саратовской области под сокращение попадут сотрудники шести крупных компаний. В их числе и ОАО "Балаковорезинотехника", где работы лишатся 125 человек (в 2009 году было сокращено 350 человек). И если раньше на этом предприятии трудилось порядка 12 тысяч рабочих, то сейчас их насчитывается около шести тысяч.

"Понятно, автомобильная промышленность находится в упадке, заказов мало, – рассуждает Владимир Соколов. – Но мы пытаемся хоть как-то отстоять права рабочих. Вот у нас на предприятии до сих пор не принят коллективный договор. Мы ведем переговоры с руководством. Сейчас предприятия и работодатели экономят. Но при этом не хотят признать, что они экономят на рабочих. Людям снижают дополнительные отпуска, выплаты за работу во вредных условиях, другие льготы. Вот эти вопросы остаются в подвешенном состоянии, нерешенные".

Председатель вспоминает, что десять лет назад в их профсоюзе был штатный юрист. Но когда заводчан стало меньше, следом пришлось сократить и профсоюзных борцов. Теперь балаковская первичка получает правовые консультации у федеральных экспертов из Росхимпрофсоюза. Когда в прошлом году руководство предприятия пыталось сократить дополнительные отпуска – профсоюзы их отстояли.

А вот самих трудящихся отстоять гораздо сложнее, признаются председатели. "На этой неделе мы не дали сократить работника, у которого малолетние дети и один из высших разрядов. Но у предприятия нет заказов, отстоять больше людей в нашей ситуации невозможно. В таких случаях профсоюзы бессильны", – признает Пчелинцева.  

На неполную рабочую неделю в области переведены пять крупных предприятий. В их числе ОАО "Нефтемаш-Сапкон" (Саратов). По словам председатель профкома Татьяны Мальцевой, проработавшей  здесь 35 лет, никаких нарушений в этом нет. Да и сами рабочие пережидают, верят, что это временно.

А вот увольняют и сокращают, по словам профсоюзного лидера, только плохих сотрудников: "Мы разбираемся, когда кого-то увольняют. В итоге выясняется, что на самом деле это недобросовестный работник, у него есть прогулы, он приходил на работу в нетрезвом состоянии. Но тут не детский сад, таких приходится увольнять. У нас напрасно не было уволено ни одного сотрудника".

На саму сущность профсоюзов Татьяна Владимировна смотрит широко: "Жизнь на заводе состоит не только из одной работы, как-то хочется сделать жизнь людей интересней. Проводим для рабочих народные гуляния, сжигаем Масленицу, празднуем День Победы, участвуем в автопробеге в поддержку жителей Луганска. Стараемся все сами проводить, руководство не дергаем, расходуем на это профсоюзные средства. Также организуем выставки, кто-то у нас вяжет, рисует, премируем за участие в них".

Но не все коллеги-председатели разделяют оптимистические настроения Мальцевой. Многие считают, что сейчас профсоюзы должны сосредоточиться на борьбе, а не сжигании чучел по праздникам. И судя по масштабам проходящих сокращений и увольнений, бой предстоит нелегкий.    

Культурное наступление

Спустя сто лет многие россияне в существовании профсоюзов в том виде, в котором они действуют в стране сейчас, не видят смысла вовсе. Так, по январским опросам ВЦИОМ, 68% россиян низко оценивает роль профсоюзов в защите прав трудящихся. Эксперты объясняют: причина в том, что в новой капиталистической реальности профсоюзы не нашли своего места. На Западе они занимаются защитой интересов трудящихся, российские же в большинстве своем этого не делают. А советская система, при которой профсоюзы были своего рода подразделением администрации предприятия, давно исчезла.

"Не случайно профсоюзы занимают последнее место в рейтингах и опросах, за последние годы мы сильно сдали, – соглашается Александра Плеханова, председатель профсоюза работников образования Ершовского района, профкомовец с сорокалетним стажем. – Дело в том, что чиновники проглотили профсоюзы. Возможно, у нас в регионе это произошло из-за того, что саратовское движение в 2011 году вошло в "Народный фронт". Хотя, казалось бы, наоборот, сильней должны стать после этого. А нет, проглотили нас".

Несмотря на негативную оценку ситуации, председатель областной организации Российского профсоюза работников культуры Вера Дмитриева считает, что сейчас профсоюзные организации актуальны как никогда: "Вы разве не видите, как сегодня обостряются интересы между трудом и капиталом? Помните заявление Михаила Прохорова трехгодичной давности, когда он говорил о необходимости внести изменения в Трудовой кодекс, предлагал увеличить рабочий день, упростить процедуру сокращения? Именно профсоюзам удалось не пропустить этот законопроект в Госдуме".

На региональном уровне местные профсоюзные председатели ведут свои бои за рабочий класс в областной думе. Например, рассказывает Дмитриева, в течение двадцати лет профсоюзы культуры добивались единой ставки за норму часов для педагогов в музыкальных школах.

"Сделали, как в школах, ставку увеличили. Но проблема в том, что фонд оплаты труда в отрасли культуры в последнее время занизили даже по статье "образование". Выходит, решение вступило в силу 10 марта, а денег на его выполнение нет. В Саратове, к примеру, не хватает 25 миллионов рублей. При этом по закону во время учебного года сокращать педагогов нельзя. Возникает вопрос: о чем думало министерство культуры, когда сокращало фонд оплаты труда по школам искусств?" – удивляется Вера Николаевна.

По предварительным данным, в 2015 году региональную культуру ожидает  резкое сокращение фонда оплаты труда. На доведение средней зарплаты учителей музыки и клубных работников до плановых показателей не хватает более 1,2 миллиарда рублей. Об этом председатель профсоюза предупреждала министра Светлану Краснощекову и спикера областной думы Владимира Капкаева еще осенью прошлого года. Но никакого ответа Дмитриева так и не получила.

Впрочем, чиновники пошли стандартным путем. Из районов поступает информация о массовых сокращениях. К примеру, такая культурная политика проводится в Калининске, и рядовые сотрудники подтверждают эти слухи. Даже начальник отдела культуры Калининского муниципального района Валентина Коробченко эту информацию не опровергает. "Еще в ноябре сообщали о сокращениях", – коротко ответила чиновница, добавив, что все вопросы согласовываются с главой администрации.

Увы, в районах чиновники полностью взяли власть и к возражениям профсоюзов не прислушиваются. "Вообще перестали бояться нас. Я за сорок лет выработала свои дипломатические методы, где-то авторитетом, а где-то уговорами действую. А так… чиновники перестали считаться с профсоюзами", – еще раз повторяет Александра Плеханова из Ершова.

Пятый пункт

Большинство представителей местных профсоюзов называют в качестве одной из причин своего бессилия несовершенство российского законодательства в сфере деятельности самих профсоюзов и трудовых отношений.

Так, руководители районных администраций часто пользуются пунктом 5 статьи 81 Трудового кодекса – "неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание".

"У нас был пример, когда по этой статье увольняли начальника районного управления образования в Красном Куте, но нам удалось восстановить ее в суде, – говорит  главный правовой инспектор труда областной организации Российского профсоюза работников народного образования и науки Татьяна Гордеева. – Потом ее уволили правильно, по сокращению. А сначала хотели по статье, чтобы человек ничего не получил. Сейчас по пятому пункту уволили начальника управления образования Ершовского района Алексея Монченко. Мы будем представлять его интересы в районном суде, если нас не устроит решение, то и в областном. По нашему мнению, его уволили незаконно. Мы считаем, что и все его пять выговоров также подлежат отмене".

Александра Плеханова вспоминает историю первого увольнения в Ершове по "пятому пункту": кого-то "сверху" не устраивала директор школы № 4 Лариса Зубарева.

"Уговорами я отстояла ее на год, но на нее шло давление, она не выдержала и написала заявление по собственному желанию. Мне не нравится это давление сверху. В основном по этой статье как раз и убирают директоров и начальников, как сделали с Монченко", – печально констатирует руководитель Ершовского профсоюза работников образования.  

Ссылаясь на ранее предъявленные выговоры, 6 марта глава администрации района Светлана Зубрицкая все-таки расторгла договор с Монченко. В ближайшие дни он собирается обжаловать это решение в районном суде.

"Оснований для моего увольнения, я считаю, нет, – говорит Алексей Михайлович. – Если посмотреть на мои дисциплинарные взыскания, они идут подряд: 6 ноября, 4 февраля, 18 февраля, 27 февраля, 6 марта. Практически каждую неделю. На мой взгляд, это делалось специально, чтобы от меня избавиться".

Впрочем, председатель Федерации профсоюзов региона, депутат областной думы от "Единой России" Михаил Ткаченко убежден: экс-начальника уволили на законных основаниях. "Я разбирался в ситуации и разговаривал с Зубрицкой. К нему были претензии. А всех подряд мы не защищаем! Пусть обращается в профсоюз", – сформулировал главный профсоюзный деятель области корреспонденту ИА "Взгляд-инфо".  

На наш вопрос, не считает ли областная Федерация профсоюзов, что власти на местах слишком часто пользуются уловками в законе, Ткаченко ответил однозначно: "Никто этим не пользуется. Все в рамках закона. Слишком много говорят, и все надуманно. У нас есть юристы, они разбираются с этим. Кого-то восстанавливаем, кого-то нет".

Просто добавь борьбы

Вообще, история с Монченко – это тот случай, когда чиновник просто не вписался в систему. Он шестнадцать лет проработал учителем в школе, последние три с половиной года был начальником управления районного образования. Член профсоюза, а в недавнем времени еще и инспектор по охране труда.

По словам Монченко, у него разошлись взгляды по вопросам руководства с главой администрации района: "Ситуация начала нагнетаться из-за поставок продуктов в детские сады и школы. В 2011 году 90% продуктов поставлялись различными предпринимателями, и лишь маленькая доля такими организациями, как ПК "Авангард", ООО "Престиж" и ООО "Кооператор" – их учредителем, как я предполагаю, является сестра Зубрицкой. Сегодня, напротив, 90% поставок продуктов поручены как раз этим трем компаниям. Кроме того, глава периодически просила перечислить фирмам сестры деньги. Теперь она их перечисляет напрямую и ни с кем это не согласовывает".

Кроме этого, недавно Алексей Михайлович, по его словам, обнаружил в школьных столовых просроченные продукты от этих же компаний. И не стал молчать. Как итог – увольнение. 

Руководству администрации, по словам Монченко, не понравилось и то, что он следил за качеством строительных работ в учебных заведениях. О нарушениях строителями контракта он также говорил Зубрицкой. Еще, со слов экс-начальника, летом районный бюджет выделил почти полтора миллиона рублей для поставки товаров на школьные оздоровительные площадки: "Но деньги перечислили вроде как только компаниям сестры Зубрицкой, а остальным мы так и остались должны. А ведь президент России в антикоррупционном послании говорил – товарищи чиновники, прекратите закупать товары и услуги у своих родственников!".  

В прошлом году Монченко выиграл дело в Саратовском областном суде по жалобе регионального управления Россельхознадзора. С него хотели взыскать штраф в 30000 рублей за "неправильную перевозку молока в дошкольные учреждения". Монченко удалось доказать, что за это отвечает поставщик, а не управление образования.

После этого в районном суде начался процесс по выговору "за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащей организации контроля за техническим состоянием школьных автобусов в соответствии со школьным маршрутом".

Алексей Михайлович изумлен: "Говоря о состоянии школьных маршрутов, я так понимаю, подразумевают состояние дорожного покрытия. Но я не отвечаю за это! А в документе говорится, что в Ершове и Перекопном много ям, от Ершова до Семено-Полтавки тоже все дороги в ямах. Хотя по этим направлениям у нас вообще нет школьных маршрутов. Такое ощущение, что прокуратуре дали задание найти что-нибудь на меня, вот они и ищут".

Кстати, как стало известно нашему информагентству, недавно заявление по собственному желанию написала руководитель МУ "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений" Ершовского района Ольга Смышляева. Люди говорят просто: ее попросили уйти.

"Я по натуре борец и пойду до конца. Я верю в силу профсоюзов", – говорит Алексей Монченко. Он не согласен с утверждениями социологов о том, что нынешнее профсоюзное движение – не лучшее наследие советского прошлого.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram и Яндекс.Дзен: заходите - будет интересно