Олигархия

История о том, как государственные короеды становятся миллиардерами в Саратове

Текст Петра ФАДЕЕВА и Анны КИРИЛЛЕВИЧ

44376

26 декабря 2018, 12:45

За последние годы граждане нашей страны узнали немало вопиющих примеров того, как разные люди во власти используют свои должности и посты в собственных интересах. Огромные взятки, бессовестное злоупотребление полномочиями,  "телефонное право", трудоустройство на теплые места родственников и содержанок… Чего только не было в ходе антикоррупционных расследований последних лет. Но суть истории, о которой пойдет речь ниже, следует сформулировать так: есть наглые и бессовестные люди, использующие власть в собственных интересах, а есть небезызвестная в Саратове семья Алёшиных. Воровством и чемоданами наличных сегодня российского телезрителя уже не удивишь. Но представьте себе ситуацию, когда госслужащий из числа гражданских лиц может использовать в качестве собственной охраны силовые структуры и их руководителей. Пожалуй, этот запредельный по степени цинизма сюжет поразил бы даже тех, кто уже привык ничему не удивляться. В Саратове этот сюжет сейчас как раз разворачивается в реальности.

 

Земли бывшего совхоза "Комбайн" в Юбилейном активно используются под застройку не первое десятилетие. Один из крупных участков совхоза с 2006 года сдается в аренду различным коммерческим структурам. В 2012 году владевшие им на тот момент структуры, близкие к НВК-банку, продали имущественный комплекс (нежилые помещения, сараи, коровники и т.п.) и право аренды на участок за 85 миллионов рублей одной из местных компаний. (По курсу на то время сумма сделки составила примерно 3 миллиона долларов). В 2015 году здания и участок перешли компании "Альмир". Эти минимальные подробности необходимо обозначить, чтобы в дальнейшем было понимание того, что вообще происходит сейчас в Саратове и почему этот конкретный случай представляет собой угрозу для любого цивилизованного общества и бизнеса.

Решением Саратовской городской думы 2012 года на участке, который через 3 года оказался у компании "Альмир", было разрешено строительство. Первоначально депутаты одобрили на этой земле многоэтажную застройку - от 6 этажей и выше. Позднее параметры сократили до зданий высотой 4 до 8 этажей.

Компания, владевшая землей с 2012 по 2015 годы, строить на участке ничего не начала. Но при этом исправно платила городу многомиллионную арендную плату. За это время застройщика проверила прокуратура, указав на необходимость соблюдать градостроительные нормы при застройке.

"Альмир", став арендатором, решил заняться строительством – как уже говорилось, разрешенным городскими властями, и начал с того, что демонтировал здания мельницы, коровников, сараев и привел фактическое пользование в соответствии с документами  городского территориального  планирования. В том же 2015 году компания обратилась в мэрию Саратова за градостроительным планом. Без этого документа она не смогла бы получить разрешение на строительство, и любые работы на земле были бы незаконными. При этом сама выдача такого плана, по сути, является муниципальной услугой, которую городская администрация обязана была оказать.

В мэрии неожиданно отказались выдавать "Альмиру" градостроительный план. Чтобы добиться своего, компания решила истребовать документ через суд. В 2016 году суд обязал городскую власть выдать компании необходимый документ. Но дальше снова начались какие-то странности: компании выдали пустой план, сославшись на якобы оползневую зону и другие причины.

"Альмир" снова пришлось подать на администрацию в суд, чтобы добиться нормального градостроительного плана. В этом раунде мэрия проявила необъяснимое упорство и отказывалась выдать документ во всех судебных инстанциях, дойдя вместе с "Альмиром", таким образом, аж до Верховного суда. По словам специалистов, примеры таких разбирательств для Саратова крайне редки.

 

Будни комбинаторов

В январе 2018 года вступило в силу очередное решение суда, по которому мэрия Саратова была обязана выдать компании злосчастный градостроительный план. Но и здесь чиновники проявили необъяснимое – для неосведомленного пока о причинах всего этого цирка читателя – упрямство и сделали вид, что они никому ничего выдавать не обязаны. А судебные приставы, которые в иных случаях жестко и решительно встают на стражу закона, по такой же необъяснимой причине более полугода стеснялись предупредить чиновников муниципалитета о том, что за неисполнение решения суда им грозит уголовная ответственность.

Тем временем этот участок, который десяток с лишним лет особо никого не интересовал, но исправно приносил арендную плату в городской бюджет, вдруг занадобился самым разным людям.

Сначала жительница "Комбайна" Шишлова затребовала признать постановление о переводе земли под застройку недействительным. Этот суд "Альмир" выиграл. Самое примечательное в этом эпизоде - заявление Шишловой об обеспечительных мерах. Гражданка настаивала... запретить мэрии  выдавать "Альмиру" градостроительный план. Удивительное совпадение, не правда ли?

После того, как Шишлова свой иск проиграла, появилась еще одна дама - жительница Энгельса Никонова. В суд она не являлась, но ее представитель сообщал, что Никонова жаждет получить все 4 участка "Альмира" - "в целях жилищного строительства". Суд и в этот раз встал на сторону компании.

Оцените разрушительные последствия для бизнеса: 6 лет компания платила городу за аренду - ничего на земле так и не построив! - по 2,5 миллиона рублей. Итого - 15 миллионов. За сами здания на участке "Альмир", как уже говорилось, заплатил еще 85 миллионов рублей. Итого - сотня миллионов рублей расходов, которые стараниями прокуратуры и суда просто улетели в никуда.

В этом эпизоде саги о земле примечательны изменения требований Никоновой, произошедшие по ходу дела. Сначала Никонова предлагала признать ничтожность сделок "Альмира". Но позже вдруг передумала: в последнем варианте требований ее устроило бы признание недействительным изменение вида использования земли.

11 октября 2018 года в администрации Саратова, наконец, поняли, что уголовное  преследование за неисполнение судебного акта - дело серьезное, и выдали "Альмиру" долгожданный градостроительный план.

Но радость компании была недолгой. Если говорить еще точнее, для радости оставили один рабочий день (пятницу, 12 октября) и пару выходных: уже 15 октября оперативно появился иск прокуратуры Саратовской области в Арбитражный суд о признании сделок ничтожными и возврате многострадальных земель компании в муниципальную собственность. И вскоре судья Кирилл Елистратов, имеющий репутацию человека основательного и неторопливого, вдруг совершил личный рекорд: всего за одно (!) заседание, не дав даже высказаться ответчику - мэрии Саратова - он отменил все сделки и вернул землю в собственность города.

Оцените разрушительные последствия для бизнеса: 6 лет компания платила городу за аренду - ничего на земле так и не построив! - по 2,5 миллиона рублей. Итого - 15 миллионов. За сами здания на участке "Альмир", как уже говорилось, заплатил еще 85 миллионов рублей. Итого - сотня миллионов рублей расходов, которые стараниями прокуратуры и суда просто улетели в никуда.

Да, в любом учебнике написано, что бизнес - это не только возможности для получения прибыли, но и риски, связанные с процессом и другими обстоятельствами. Но, как говорится, не до такой же степени. 

 

Is fecit cui prodest

Одна из самых примечательных особенностей всей этой истории состоит в том, что с 2006-го до 2018-го года - то есть, 12 лет - участок, который на правах аренды принадлежит ООО "Альмир", областную прокуратуру совершенно не интересовал. Она была к нему равнодушна - никаких претензий, никаких замечаний по поводу использования не было. Проверка, которую в 2013 году провела прокуратура области, нарушений не выявила. И мэрию Саратова тоже все устраивало: юридические лица платили арендную плату, город получал свои миллионы, радуясь пополнению доходной части бюджета.

И вдруг эта земля приобрела какую-то невероятную значимость и ценность. В около-медийных кругах начались крики о том, что, мол, застроят "тихую деревеньку" огромными зданиями - и всё, урбанистический кошмар, каменные джунгли... (При том, что, как говорилось выше, определенные нормами параметры застройки на участках "Альмира" - максимум 8 этажей).

Так в чем же дело? Почему лишь теперь возникли претензии по земле у прокуратуры, которая в упор не видела их 12 лет подряд? В чем причина невероятного упрямства чиновников мэрии, зубами вцеплявшихся в любую возможность не допустить застройки и готовых даже подставиться из-за этого под уголовное преследование? Откуда у всех этих органов власти и их руководителей столько страха по поводу того, что на землях "Альмира" начнется разрешенное (!) всеми необходимыми инстанциями жилищное строительство?

Интересы гражданки Никоновой из Энгельса, которая вдруг возжелала строить жилье на участках "Альмира", представлял адвокат Анатолий Баутин. Именно этот юрист в свое время представлял интересы дочери Марины Алешиной Ирины Алешиной-Кретовой на ее бракоразводном процессе.

Было бы глупо предполагать, что причина всей этой невероятной активности - забота о "народе" и его интересах. Наверняка и читатель не настолько наивен, чтобы представить себе такой мотив в действиях целой армии государственных служащих.

Как гласит известное латинское выражением Is fecit cui prodest - "сделал тот, кому выгодно".

Так кому же? Ответ на этот вопрос находится в прямом смысле на границе земельных участков, из-за которых разгорелся весь сыр-бор. Это бетонный  забор с колючей проволокой по периметру, который ограждает особняк семьи главного федерального инспектора Марины Алешиной. По официальным данным, этот объект недвижимости с кадастровой стоимостью свыше 35 миллионов рублей находится в собственности у бывшего руководителя земельного (!) комитета администрации Саратова Андрея Алешина.

Строительство поместья семьи Алешиных закончилось в 2014 году. В 2015 году мэрия Саратова впервые отказала компании "Альмир" в выдаче градостроительного плана. Как сказал бы телеведущий Дмитрий Киселев, "Совпадение? Не думаю".

Еще меньше верится в "совпадение", если принять во внимание следующий факт. Интересы гражданки Никоновой из Энгельса, которая вдруг возжелала строить жилье на участках "Альмира", представлял адвокат Анатолий Баутин. Именно этот юрист в свое время представлял интересы дочери Марины Алешиной Ирины Алешиной-Кретовой на ее бракоразводном процессе.

 

Дорогие грабли

Можно еще долго в упор не замечать множество подобных "совпадений", но слишком много факторов свидетельствуют в пользу лишь одного предположения: госпожа ГФИ и другие обитатели ее роскошной усадьбы категорически не хотят, чтобы рядом с семейным гнездом выросли многоэтажные дома, где будут жить простые люди. И поэтому вся мощь административной машины была направлена на то, чтобы исключить саму возможность строительства на землях, которые компания "Альмир" имела неосторожность взять в аренду для бизнес-целей.

Ранее Алешина уже попадала в подобный скандал. Как мы писали в одной из статей об этой даме, в 2012 году получил мощное медиа-освещение в саратовских СМИ конфликт Марины Алешиной, которая в ту пору была спикером областной думы, с пенсионеркой Валентиной Ключниковой. Весной 2012 года эта женщина обратилась в местные медиа и рассказала, что лишилась водоснабжения на своем дачном участке, который находится между Пристанным и пансионатом "Волга".

Ну, а деньгами как всегда расплатится нищий бюджет Саратова - ведь прикрываясь заботой о нем, надзорное ведомство почему-то умалчивает, что в случае отъема земли у "Альмира" именно муниципалитету придется компенсировать компании понесенные убытки и упущенную выгоду. Как тогда трактовать действия прокуратуры? Как прямой ущерб городской казне в интересах семьи Алешиных?

По словам пенсионерки, на соседнем участке в охранной зоне соседи возвели забор. В результате кран для подачи воды на участок Ключниковой оказался вне зоны досягаемости. Пострадавшая утверждала, что соседкой ее является спикер облдумы Марина Алешина. Несмотря на все жалобы и обращения в полицию, администрацию Саратовского района, к губернатору, возобновить водоснабжение так и не удалось.

Когда об истории с забором и водой подробно написала "Газета недели в Саратове", Алешина решила наказать журналистов, посмевших озвучить проблему, и даже написала заявление в прокуратуру области и региональный Роскомнадзор, обвинив издание в клевете. В итоге дело о клевете было прекращено.

Но эта история, судя по истории земель компании "Альмир", семью Алешиных так ничему и не научила! Тогда против семейства была  одна несчастная  пенсионерка. Теперь, судя по всему, доступные административные ресурсы применяются для того, чтобы новых домов, из которых кто-то смог бы увидеть частную жизнь господ госслужащих, в принципе не появилось в природе.

 

Схемы под прикрытием

А жизнь семейства Алешиных неоднократно становилась объектом внимания журналистов. При этом правоохранителей, судя по всему, мало интересует вопрос о том, каким же чудесным образом бывшая учительница Марина Алешина, ни дня официально не работавшая в коммерческом секторе, и ее супруг, тоже бывший чиновник, оказались обладателями огромного состояния — недвижимости, земель и бизнес-структур. Происхождение этого богатства невероятно удачно - для Алешиных - находится в зоне слепого пятна для прокуратуры области. Туда же попадают публикации в СМИ, включая откровения бывшего зятя Алешиной Александра Кретова, по которым давно бы следовало провести проверки.

Схемы обретения активов, которые, вероятно, использовали члены семейства, могут составить целое учебное пособие для таких же государственных короедов. В их числе, к примеру, есть и та, что предполагает внесение арендной платы городу за имущество в завышенном размере. Казалось бы, г-н Алешин, который трудился в госструктурах, связанных с землей и имуществом, не мог не знать правильные размеры арендной платы. Но аффилированное семейству ООО "Алир Групп" упорно переплачивало городу суммы по аренде. Зачем? А затем, что через какое-то время компания выставила иск администрации города о переплате, пользовании деньгами и плюс еще пени. Суд они выиграли и деньги (примерно 9 млн рублей) с бюджета взыскали. В дальнейшем свои обязательства по этим деньгам фирма передала частному лицу, который имел возможность обналичить деньги, не платя при этом никаких налогов. Вела весь процесс, по обыкновению, судья Елена Большедворская. В результате контора "Алир Групп" взыскала с администрации втрое (!) больше, чем заплатила.

Есть ощущение, что эти вопросы совсем не волнуют саратовскую областную прокуратуру. Зато, возможно, ими заинтересуется депутат Государственной думы Евгений  Примаков, который сейчас озаботился печальной судьбой Саратовского авиационного завода.

В случае рисков нарваться на сопротивление бывших партнеров, к примеру, такие дельцы также любят менять у своих фирм юридический адрес. Например, на какой-нибудь далекий город в Красноярском крае, типа Дудинки, где 9 месяцев длится зима и, как в песне Эдуарда Хиля, "в этот край таёжный только самолётом можно долететь". Проблемы?  Вопросы? Споры? Отправляйтесь туда, дорогие оппоненты, и судитесь, сколько влезет.

Опубликованные расследования и аналитика о тех "проектах" и спецоперациях, в результате которых семейство госслужащих нажило свое состояние, - это лишь  вершина айсберга. Однако даже ее оказалось достаточно, чтобы в  адрес журналистов уже начали звучать угрозы из серии "всех вас пересажаем". А некоторые персонажи при генеральских погонах и должностях даже принялись собирать сведения о детях депутатов и журналистов. Это чем и как надо "мотивировать" серьезных взрослых мужчин в больших чинах, чтобы они скатились до такого?!

Раз уж прокуроры решили быть настолько принципиальными, то, может быть, у них хватит смелости поинтересоваться, наконец, и историей обретения поместья самими  Алешиными — раз уже оно находится рядом с участками "Альмира"? Ведь те 1,7 гектара, где теперь расположена усадьба ГФИ и ее супруга, тоже когда-то были территорией совхоза "Комбайн"  и входили в имущественный комплекс Саратовского авиационного завода. Компания "Альмир", попавшая под государственные жернова, как уже говорилось, выкупила здания и сооружения за реальные деньги. А вот какими путями земля бывшего совхоза досталась господам Андрею Алешину и Виталию Котлярову, чьи земли примыкают к участкам "Альмира"? И на какие вообще средства семья обзавелась своим богатством, которое настолько вопиюще несоразмерно официальным доходам супругов?

Есть ощущение, что эти вопросы совсем не волнуют саратовскую областную прокуратуру. Зато, возможно, ими заинтересуется депутат Государственной думы Евгений  Примаков, который сейчас озаботился печальной судьбой Саратовского авиационного завода.

 

На чье имя выписать счет?

Но в этой ситуации поразительно и другое. Кажется, руководители областной прокуратуры и мэрии Саратова совершенно не отдают себе отчета в том, каких разрушительных масштабов джинна они фактически выпускают из бутылки этим безобразным прецедентом. Решение о возможности строительства на участках "Альмира" Городская дума приняла в 2012 году. Все сроки давности для того, чтобы оспорить их, были упущены. И поэтому прокуратура области во главе с Сергеем Филипенко даже пошла на хитрость, не имея возможности оспаривать сделки 2012 года, она оспорила договоры аренды 2015 года как основанные на ничтожной сделке. И подмахнув этой задумке арбитражный суд Саратовской области создал в России прецедент, когда установленные законом сроки исковой давности, призванные сохранять стабильность гражданского оборота, стали легко обходимой формальностью.

Что важнее - вид из окон особняка семьи ГФИ или верховенство Закона? И  чьи интересы на самом деле защищают прокуроры, мэрия и суд - города или отдельно взятой семьи?

Не смутило представителей власти и рождение другого правового прецедента, когда собственники зданий на арендованных землях, фактически лишаются своих гражданских и конституционных прав, и уже не могут снести здание и построить другое, изменить его назначение, ведь все это будет рассматриваться попыткой обойти установленные процедуры торгов.

Представьте ситуацию, когда компания, получив право на авариный дом на земле муниципалитета за свой счет расселила его, снесла, а после этого обязана вернуть участок администрации и получить право на нем на аукционе. Как Вам такая мера экономического стимулирования?

Представьте, как много жилых зданий простых людей расположены сегодня в Саратовской области по соседству с домовладениями "великих" земляков, у которых бывают приступы невероятной мания величия и вкупе с обострением паранойи. И до какой ситуации тогда мы все вместе дойдем? До сноса многоэтажек, выстроенных рядом с коттеджами, в угоду поместным князьям? До зачистки территорий от любых "ненужных" зданий - под громкие слова прокуратуры о необходимости соблюдения законов?

Чем же запуганы прокуроры и суд, если позволяют себе так грубо действовать для достижения чужих целей?

Когда Марина Алешина была назначена на должность ГФИ, у "аналитиков" всех мастей было много сомнений насчет того, что она сможет эффективно командовать руководителями силовых структур. Силовики, мол, женщине слепо служить не станут. История с землями на "Комбайне" показывает - еще как станут...

В любом случае, за все в этой жизни приходится платить. За комфорт семьи Алешиных цена по самым скромным прикидкам получается очень высокой. Компании "Альмир" она обойдется в сотню миллионов рублей. В случае с прокуратурой речь идет о рисках серьезных репутационных издержек. Особенно жалко ее руководителя - после такого фарса было бы странно рассчитывать на уважение других товарищей по силовому блоку.

Ну, а деньгами как всегда расплатится нищий бюджет Саратова - ведь прикрываясь заботой о нем, надзорное ведомство почему-то умалчивает, что в случае отъема земли у "Альмира" именно муниципалитету придется компенсировать компании понесенные убытки и упущенную выгоду. Как тогда трактовать действия прокуратуры? Как прямой ущерб городской казне в интересах семьи Алешиных?

Схемы обретения активов, которые, вероятно, использовали члены семейства, могут составить целое учебное пособие для таких же государственных короедов. В их числе, к примеру, есть и та, что предполагает внесение арендной платы городу за имущество в завышенном размере. Казалось бы, г-н Алешин, который трудился в госструктурах, связанных с землей и имуществом, не мог не знать правильные размеры арендной платы.

В истории с землями "Альмира" есть и еще один аспект, упорно игнорируемый прокуратурой: бизнес тоже имеет право на защиту. Первые лица и важнейшие институты власти нашей страны регулярно напоминают обществу о том, что воспрепятствовании предпринимательской деятельности недопустимо, а защита прав предпринимателей — это важнейшая задача правоохранительных структур. Может быть, прокуратуре пора посмотреть на ситуацию с "Альмиром" в этом разрезе? Но тогда, возможно, с удивлением (и страхом?) придется обнаружить основания для  возбуждения уголовного дела о воспрепятствовании предпринимательству. И речь пойдет уже не о создании банальных административных барьеров, а об использовании государственных институтов и структур в угоду комфорту и удобству частных лиц.

Что важнее - вид из окон особняка семьи ГФИ или верховенство Закона? И  чьи интересы на самом деле защищают прокуроры, мэрия и суд - города или отдельно взятой семьи?

Честные вопросы в сложившейся ситуации сейчас выглядят именно так. Может быть, представителям так называемой саратовской "элиты" пора хотя бы перестать делать вид, что они этого не понимают?

Принято считать, что олигархия - это "власть богатых". То есть, такой режим, в котором обладатели капитала (то есть, бизнес) влияют на власть сильнее, чем наоборот, и используют государство в своих интересах. На саратовском примере конкретной семьи мы видим ситуацию, когда власть и бизнес сливаются в одних руках настолько, что уже невозможно различить, где начинается одно и кончается другое. Такая особая разновидность олигархии без зазрений совести считает личные цели настолько же значимыми и важными, как и цели государства. А точнее, намного более значимыми. И в качестве средств их достижения цинично использует государственные институты. Сегодня, как видим, такой целью уже вполне может стать вид из окна. Что же тогда будет такой целью завтра?

Подпишитесь на наш Telegram-канал: в нем публикуем только самые интересные новости с редакционными комментариями

Рейтинг: 4.29 1 2 3 4 5
Подпишитесь на рассылку ИА "Взгляд-инфо"
Только самое важное за день