Коррупция и ответственность

Счетная палата Саратовской области провела проверку работы правительства Саратовской области за 2010 год.

Не проверку деятельности вообще, а только использование бюджетных средств.

Доклад произвел эффект внезапного нападения противника, как в 1941 году. Мы не ждали, а он напал, в смысле- председатель Счетной палаты. Поступил нехорошо, явно по научению  враждебных правительству области сил.

Чиновники и "общественность" затаились. Что же теперь будет?. Неужто...

Даже федеральный инспектор вдруг объявился. Нет, он конечно никуда не исчезал, сидел себе в особнячке, чай попивал. Да тут, вдруг, такое, что надо что-то сказать. И сказал:  что проведет совещание, срочно, не мешкая. И провел, спустя месяц, как положено отреагировал на обращение в установленный срок. Но информации для общественности никакой.

Мы тоже попытаемся разобраться в этой проблеме, как сможем.

Что установила счетная палата.

В докладе сказано:  "Общая сумма выявленных финансово-бюджетных нарушений по итогам

2010 года составила 1,49 млрд., в том числе:

•нецелевое использование бюджетных средств – 168,67 млн. рублей;

•принятие, исполнение денежных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств – 69,68 млн. рублей;

•осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка – 27,63 млн. рублей;

•осуществление расходов с нарушением требований законодательства – 954,07 млн. рублей;

•неэффективное, неэкономное использование бюджетных средств – 146,37 млн. рублей;

•потери Саратовской области в результате неэффективно использованного государственного имущества – 14,65 млн. рублей;

•прочие нарушения – 108,09 млн. рублей"

И что из этого?

Губернатор сказал, что не знает, что такое неэффективное использование средств, нет такого понятия в законе. И вообще, доклад-это дырка от бублика.

Облдума промолчала, хотя председатель Валерий Радаев сказал что-то грозное про непорядок и все такое. Василий Синичкин, с недавних пор перехвативший у Александра Ландо лидерство по креативу,  вообще заявил про крах правительства области.

Силовые органы думают до сих пор.   

Народ, как и положено, безмолвствует.

Общественность...

В королевстве все спокойно!  Но, тучи спустились над городом.

По какому случаю такой праздник законности и  порядка, спросим мы?

Кто главный виновник торжества,  председатель СП  Андрей Саухин не сказал, а зря. Героев надо знать в лицо. Скромность хоть и украшает, но не до такой же степени.

Как мы поняли из доклада по его содержанию, основная сфера, где беснуются нарушители, это строительство. Здесь и Комитет по капитальному строительству с его Единой дирекцией по капитальному строительству. Любят у нас громкие названия: Единая... Может у нас есть еще и неделимая, или какая- нибудь самостийная имеется? А может их, этих дирекций много, но мы про них не знаем? Как знать. Но Саухин, наверное, тоже не знает, иначе бы написал и про них. 

Здесь и само министерство строительства и ЖКХ, также участник банкета.

Кто все это курирует, чиновник из счетной палаты не сказал, но мы и так знаем. Конечно, Дмитрий Федотов, кто ж его не знает.

Значит ему и куплеты  надо было адресно посвятить, с выходом. А так вышло скромно, как в том советском фильме: "кто-то, кое- где, у нас порой, честно жить не хочет". Скушновато получилось, без остроты, хотя тема наиострейшая и, так сказать, "политическая".

Разберем по порядку

1. Нецелевое использование бюджетный средств

Как следует из норм Бюджетного кодекса, денежные средства из бюджета могут выделяться только с указанием  цели их использования и, соответственно, должны расходоваться только в соответствии с тем назначением, на которое они выделены (статья 38 БК РФ). В отношении строительства дополнительно действует правило о том, что субъекты инвестиционной деятельности (а строительство в большинстве случаев отвечает критериям такой деятельности) обязаны использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению (статья 7 Федерального закона от 25 февраля  августа 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

Говоря коротко, дали на одно, а пустили на другое, не спросив у кого надо. Вот кто надо и возмутился. Имеется ввиду облдума.

Тут возникает сразу два вопроса: если деньги в таких размерах идут не туда, куда выделили, то почему, при планировании, в той же думе, не учли реальные потребности бюджета в таких объемах?  И второе, как можно было не учесть такие потребности в средствах при составлении бюджета на 2010 год по тем направлениям, куда средства все- таки были направлены? 

Может зеркало поискать для ответа и вспомнить поговорку?

А если это целенаправленное и умышленное искажение бюджета со стороны правительства, то это уже другой вопрос. Бюджет  у нас закон, а неисполнение закона...

Очень смешно читать про ту самую, Единую дирекцию и её устав, в котором предусмотрено право тратить сколько пожелаешь на себя любимых. Как сказали бы в Одессе: "чтоб я так жил".

Особенно проникновенно заверение Дмитрия Федотова, что больше так не будут. Все, завязали.

А как цугундер?

Вот когда про ТЮЗ, то в докладе  конкретно сказано "мошенничество, совершенное  лицом с использованием служебного положения" . И это за три копейки. А как сотни миллионов, так статьи не нашлось. Сделано лишь "предупреждение о ненадлежащем использовании бюджетного процесса". Вроде как погрозили пальчиком, "не шалите ребята".

И так три года подряд. Если верить счетной палате.

2.Принятие, исполнение денежных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

А это по- простому называется перерасход, то есть, залезание в карман бюджету. Так сказать, взять в долг и без спросу или залезть в чужой карман. Это по уголовному, как- будто, кража, а может это растрата или превышение служебных полномочий. Тогда надо сказать кем и почему. Или я не прав?

3.Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Как- то туманно и непонятно. То ли кому-то дали сколько, сколько просил но  мимо кассы, то ли, наоборот, не дали сколько просил и он обиделся. Хотим имена, пароли, явки. на будущее, чтобы знать где дают.

В любом случае, это как- то карается, есть правила, которые нельзя нарушать. Имен опять не видно.
 
4. Осуществление расходов с нарушением требований законодательства.

А вот это уже интереснее. Надо полагать выплата премий зампредам правительства из резервного фонда относится к этому  разделу. Особенно интересно выплата тому же Федотову, одному из главных  фигурантов процесса. За особые заслуги, наверное. Тому кто контролировал нарушение,  присвоение, растрату и пр.  за "вредность"  и заплатили.  Деньги к деньгам, не иначе.

Вообще- то, это можно назвать как организованное присвоение в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору.  Кем и по какому поводу присвоение- пусть выясняет следствие, но факт- то имеется. И денег нет с нарушением законодательства, тоже факт. А дела, как известно, у прокурора. Подождем.

Что не сказала Счетная Палата

Вдохновенный доклад прошел без надлежащей общественной оценки. Даже не интересно получается. Люди трудились не покладая рук, а результата нет. И, судя по всему,  не предвидится.

Поможем сделать выводы. С чем мы имеем дело, не трудно установить.

Справка (Материал из Википедии)

Коррупция (от лат. corrumpere — "растлевать") — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих  властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.

Вот и мораль ревизской сказки. Говорим, говорим про коррупцию а она вот где, у нас под носом. И тишина. Главный вывод остался втайне от народа.

А как угроза реформам, модернизации, инновациям и т.п.?

Президент страны Дмитрий Медведев, выступая на  июньском форуме этого года в С-Петербурге, сказал на эту тему следующее:

"Удавка на шее коррупционеров должна сжиматься постоянно и неумолимо,  в этом солидарно все российское общество".

"Государственные органы нужно очищать от коррупционеров быстро и решительно.  Для этого следует расширить основания для увольнения с госслужбы лиц, подозреваемых в коррупции. В частности, основанием для увольнения могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут служить основанием для уголовного преследования. Это, по сути, утрата доверия как основание прекращения служебных отношений".

Кроме того, Президент предложил подумать о возможности "введения полной имущественной ответственности государственных должностных лиц перед казной, которая до того возместила убытки частного лица, вызванные незаконными действиями или бездействием таких чиновников".

Предлагаю губернатору Павлу Ипатову разобраться в этом вопросе и проявить принципиальность по отношению к фигурантам проверки Счетной Палаты, в частности, к заместителю председателя правительства области по строительству и ЖКХ Дмитрию Федотову.

В соответствие с позицией Президента не обязательно ждать заключения  следствия или приговора суда для формулировки об утрате доверия.

Это будет правильным решением.

Сделал "дело"-  гуляй...

Вячеслав Трофимов, председатель Гражданской Общественной Палаты.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".