Программа подключения школ к Интернету подвергнута критике

В свежем номере газеты "Саратовский взгляд" вышла статья "Тариф "Школьный монопольный", в которой автор попытался разобраться в том, как реализуется областная программа по подключению школ к высокоскоростному Интернету.

"Напомним, к 1 сентября все школы области должны иметь скоростной доступ в сеть Интернет. Такую глобальную задачу поставил Павел Ипатов на совещании с членами правительства. Распоряжение губернатора стало закономерной реакцией на слова Дмитрия Медведева, назвавшего интернетизацию и развитие мобильной связи стратегическим проектом в масштабах России. Обеспокоенность президента понятна. Без современной высокотехнологичной связи трудно добиться модернизации как главного направления развития страны.

Пока темпы интернетизации образовательных учреждений в области оставляют желать лучшего. В рейтинге готовности регионов к информационному обществу Саратовская область занимает 49-е место в России и 9-е – в ПФО. Ипатов дал поручение активизировать работу по реализации проектов в сфере информатизации. Принято решение создать совет по информатизации при губернаторе.

На обеспечение школ высокоскоростным Интернетом в бюджете области предусмотрено 32,9 миллиона рублей. Местные операторы связи охотно поддержали идею, высказав готовность обеспечить техническую возможность и увеличить скорость с 128 до 512 Кбит/с.

Поначалу все шло замечательно. Компании, предоставляющие услугу высокоскоростного Интернета, конкурировали за право поучаствовать в программе, предлагая школам максимально удобные для них условия. Однако в дальнейшем события начали развиваться по странному сценарию. Школы неожиданно начали отказываться от услуг большинства операторов. Ситуация выглядела примерно так. Сотрудники Интернет-провайдера приезжают в городскую или районную школу с предложением купить или хотя бы протестировать услугу. Но вместо делового приема натыкаются на неожиданный отказ. Официально его причины никак не объясняются, однако в неформальных разговорах учителя упоминают о неком распоряжении сверху, не рекомендующем школам пользоваться услугами любого другого оператора, кроме ОАО "ВолгаТелеком".

В министерстве образования наличие распоряжения в пользу "ВолгаТелекома" категорически отрицают. По словам министра Гарри Татаркова, все дело в недобросовестных методах конкуренции, которые используют некоторые компании. "Я лично ездил недавно в Балаково, где всем провайдерам, от крупных федеральных до самых мелких локальных, давалась возможность выступить со своими предложениями. Однако я с удивлением обнаружил, что большинство операторов не захотели туда ехать. При проверках выясняется, что компании не охотно едут в районы, предпочитая работать в крупных городах. У "ВолгаТелекома", безусловно, есть свои преимущества, они обладают готовой сетью. Однако решать, с кем заключать договор, а с кем нет, - исключительно компетенция директоров школ. Их задача – выбрать наиболее оптимальную связь. Такую задачу поставило правительство. Мы на этот процесс никак не влияем", – комментирует министр.

С одной стороны, все вроде бы верно – школы вправе решать самостоятельно, с кем из провайдеров заключать договор, а с кем нет. В то же время школы – это не автономные учреждения, они подчиняются местным комитетам по образованию и вряд ли станут принимать стратегически важное решение вопреки установкам сверху. О наличии таких установок остается только догадываться, однако жалобы учителей заставляют задуматься о существовании некой неформальной договоренности с конкретным оператором, что противоречит не только законам рынка, но и здравому смыслу.

В Приволжском филиале ЗАО "КОМСТАР-Регионы", конкурирующем с "ВолгаТелекомом" на рынке проводного Интернета, информацию о странном поведении руководства некоторых школ косвенно подтвердили: "В настоящее время мы ведем работы по подключению шести школ в Саратове и 15 школ в Балакове, – рассказал "Взгляду" директор филиала Виталий Клишин. – Подключение ведется по технологии FTTb (оптика до здания), предлагаемая скорость – до 2 Мбит/с, однако при необходимости можем дать и больше. Всем образовательным учреждениям был предложен специальный, вполне конкурентоспособный тариф. В школы Энгельса нами были направлены коммерческие предложения по подключению на аналогичных условиях. Ответа мы не получили. Причины нам неизвестны".

В похожей ситуации оказалась и компания "Мегафон", предоставляющая саратовцам услуги беспроводного Интернета. Изъявив желание поучаствовать в программе, компания заключила договор о подключении к сети Интернет со школой села Пушкино Советского района. Школа закупила у "Мегафона" модемы. Семи модемов хватило на 35 рабочих мест. Скоростным доступом в Интернет были обеспечены учебный компьютерный класс и несколько рабочих мест для учителей. Нареканий на качество связи у руководства школы не возникло. Вдохновленные успехом, мегафоновцы отправились тестировать свои услуги в другие школы области, но наткнулись на все тот же немотивированный отказ.

Единственным провайдером, не встречающим никаких препятствий со стороны школьного руководства, оказывается "ВолгаТелеком". "Саратовский филиал ОАО "ВолгаТелеком" как крупнейший Интернет-провайдер региона является активным участником программы обеспечения образовательных учреждений области высокоскоростным доступом в сеть Интернет. По данным на 24 августа большинство (! – Авт.) школ заключили договор с ОАО "ВолгаТелеком" на предоставление услуг широкополосного доступа к сети передачи данных", – официальный комментарий компании подтверждает – с заключением договоров со школами у провайдера все в порядке.

Между тем, выбирая между технологиями подключения школ к Интернету, учителям стоит хорошенько подумать, какой тип выхода в сеть подходит им больше всего. Если в городе обычный проводной Интернет актуален, то в глубинке более конкурентоспособным оказывается его беспроводной аналог – у провайдера появляется возможность дотянуться практически в любой уголок области. По меньшей мере, два крупных телекоммуникационных оператора – "Мегафон" и "Билайн" – активно развивают беспроводные технологии доступа в Интернет в масштабах области. Несколько живых примеров. Услуги компании "ВолгаТелеком" отличаются по стоимости и по скорости передачи данных в зависимости от района области. В Петровске "ВолгаТелеком" предлагает 512 Кбит/с за 1440 рублей, тогда как число базовых станций позволяет операторам беспроводной связи развивать высокую скорость. А, к примеру, в Балтае, где конкуренция выражена не так ярко, полторы тысячи рублей всего за 128 Кбит/с. Сравним с конкурентами. "Билайн" и "Мегафон" по цене от 300 до 350 рублей предлагают тарифы, скорость которых ограничена только возможностями оборудования с максимальной скоростью до 3,6 Мбит/сек. Средняя скорость в районах области – 1 Мбит/сек. Таким образом, соотношение скорость/цена как минимум в 8 раз более выгодно у беспроводных операторов.

Важно, что при распределении сигнала на несколько рабочих мест (в нашем случае на школьников, находящихся в компьютерном классе) скорость уменьшается настолько, насколько увеличивается количество учеников. Обычно в компьютерном классе сельской школы 7-10 рабочих мест. Простая арифметика показывает – при скорости 128 Кбит/с на каждого сельского ученика при одновременном использовании Интернета придется по 15-20 Кбит/с. В результате – многочасовое ожидание при скачивании даже небольших текстовых документов и иллюстраций. Не говоря уже о видеофайлах и обучающих мультимедийных программах. В то же время мобильный Интернет компаний "Мегафон" и "Билайн" работает на средней скорости 1 Мбит/с. При такой скорости скачивание даже самого "тяжелого" файла займет несколько минут, а также сделает возможным работу в режиме видеоконференции с любым регионом России.

Почему же тогда операторы, способные предоставить качественную услугу, по непонятным причинам остаются не у дел?

Вопрос риторический…Получается, что, заключая договоры с одним и тем же бездумно выбранным или рекомендованным "сверху" провайдером, директора школ нерационально расходуют бюджетные средства, а минобраз этого в упор не замечает. Но, как всегда, главными заложниками ситуации становятся учащиеся, обреченные чиновниками на необходимость пользоваться некачественной услугой. В то время как задача, поставленная губернатором, сформулирована предельно четко и понятно – обеспечить школы доступом не абы к какому, а именно к высокоскоростному Интернету.

В сложившихся условиях остается надеяться, что здравый смысл все же победит монопольные устремления отдельных игроков рынка, на виртуальные просторы области вновь вернется здоровая конкуренция, от которой в конечном итоге выиграют все, и в первую очередь наши дети", - говорится в статье.