Правозащитники просят суд вернуть городу электросети

Отсутствие в Саратове властных и правоохранительных институтов, способных последовательно защищать общественные интересы, блокирует возможность социального диалога и подрывает веру в идею представительства. Разочарование в городской думе и администрации областного центра как проводников устремлений избирателей порождает феномен низовой демократии, т.е. самоорганизацию граждан, готовых отстаивать свои права (в т.ч. конституционные) всеми не запрещенными законом способами. Такие "инициативы снизу" фактически компенсируют бездействие официальных властей, ограниченных коммерческими и политическими обязательствами.

Примером автономной от чиновничества самоорганизации может служить деятельность СРОО "Правозащитный Центр", выступившая в конце прошлой недели с беспрецедентным заявлением.

Как объяснил руководитель организации Вячеслав Гаврилюк, инициатива вызвана тем, что "администрация Саратова санкционировала "увод" муниципального имущества в частные руки, а органы прокуратуры не обращают внимания на эти факты".

"В своем иске мы объяснили юридические казусы "увода" объектов недвижимости и электросетей из собственности города в собственность "СПГЭС", - рассказал господин Гаврилюк.

В заявлении "Правозащитный Центр" сообщает, что в организацию поступают многочисленные обращения от жителей Саратова. Граждане требуют разобраться в законности распоряжения коммерческими организациями муниципальными электрическими сетями. Саратовцы задают вопросы, почему имущество города арендуется частными фирмами на кабальных для бюджета областного центра условиях.

Защищая права и интересы горожан, "Правозащитный Центр" обратился в суд Заводского района Саратова с иском о признании незаконным передачи электросетей в аренду ЗАО "СПГЭС" и ООО "СПГЭС".

"В ходе рассмотрения заявлений граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов", и изучения обстоятельств дела мы считаем, что грубые нарушения законодательства, прав граждан, а также и прав МО "Город Саратов" имеются.

Это выражается в бездействии органов местного самоуправления МО "Город Саратов", от которых напрямую зависит законность, целесообразность и эффективность управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Только из-за данного бездействия стало возможным безосновательное использование муниципального имущества ЗАО "СПГЭС" и ООО "СПГЭС" и извлечение последними многомиллионных прибылей, которые должны были стать городскими, и быть использованы на нужды города в том числе на его благоустройство, строительство школ и детских садов и т.п.

Вышеуказанное (бездействия органом местного самоуправления и его должностных лиц, а также незаконность передачи муниципального имущества) нашло подтверждение в результатах проверки, проведенной прокуратурой Саратовской области.

В ответе депутату Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 03.11.2010 года № 7/1-40-2001 прокуратура Саратовской области сообщила, что законность заключения между ЗАО "СПГЭС" и администрацией г. Саратова договора аренды муниципального имущества являлась предметом проверки, ранее проведенной прокуратурой г. Саратова, в ходе которой установлено, что 18.03.2002 года между комитетом по управлению имуществом г. Саратова (арендодатель) и ЗАО "СПГЭС" (арендатор) заключен договор аренды имущественного комплекса № 152/5 сроком действия до 2045 года.

Прокуратурой указывается, что в нарушение положений ст. 131 ГК РФ, Федерального закона №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанный договор аренды, а также право на переданное по данному договору недвижимое имущество в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области не зарегистрированы.

Юридически значимым обстоятельством является и то, что прокуратурой установлено, что приложение к данному договору (реестр имущества передаваемого в аренду), а также акт инвентаризации имущества, являющиеся неотъемлемыми частями договора сторонами не подписывались, что свидетельствует о нарушении требований ст. 432 ГК РФ, выражающимся в отсутствии предмета договора.

По результатам проведенной проверки 01.07.2008 г. прокуратурой г. Саратова в адрес главы администрации г. Саратова Сомова В.Л. вносилось представление. По результатам рассмотрения представления администрацией МО "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом проводятся мероприятия по инвентаризации объектов электросетевого хозяйства, включенных в реестр муниципальной собственности (проинвентаризировано более 1200 нежилых объектов, 1100 км воздушных и кабельных электрических сетей), проводятся мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности. Срок окончания проведения данных работ – 2012 год.

Вышеуказанное служит подтверждением, что ЗАО "СПГЭС" не может пользоваться муниципальным имуществом на законных основаниях в силу следующего.

Как следует из вышеизложенных обстоятельств, между КУИ г. Саратова и ЗАО "СПГЭС" был подписан договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда (имущественного комплекса) в аренду № 152/5 от 18.03.2002 г. Во исполнение вышеуказанного договора между его сторонами был составлен акт приема-передачи, по которому ЗАО "СПГЭС" принял недвижимое имущество (имущественный комплекс).

Согласно вышеуказанному договору, срок аренды имущества сторонами договора определен до 01.01.2045 года, т.е. договор заключен на срок, превышающий один год.

После подписания вышеуказанных документов (договор аренды №152/5 от 18.03.2002 г. и акт приема передачи к нему) и до настоящего времени договор государственную регистрацию не проходил.

Таким образом, ЗАО "СПГЭС" пользовалось и пользуется спорным имуществом без надлежащего правового основания.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом", - пишут эксперты общественной организации.

На этом основании "Правозащитный Центр" просит суд признать "отсутствие у ЗАО "СПГЭС" правовых оснований для пользования спорным имуществом, которое подлежит возврату МО "Город Саратов".

Сомнительной с правовой точки зрения ситуацией воспользовались депутаты Саратовской гордумы, близкие к главе города Олегу Грищенко. "Козин С.В., Крайнов С.С., Иванов А.В., без предоставления обязательной информации населению об изменении платы за коммунальную услугу электроснабжение и каких бы то ни было обоснованных расчетов, через управляющие организации и ТСЖ начали выставлять местному населению, проживающему в многоквартирных домах, счета за коммунальную услугу электроснабжения, подающегося на места общего пользования в многоквартирные дома", - говорится в исковом заявлении. Это было сделано в нарушение ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и целого ряда других региональных нормативных актов.

"Бездействие органов и должностных лиц МО "Город Саратов" указывает на то, что они признавать и защищать демократическую основу нашего государства не собираются.

Данные бездействия привели к тому, что в настоящее время монополист, созданный и руководимый депутатами, выставляет гражданам тарифы не могущие соответствовать законодательству.

Вышеизложенное создает препятствия осуществлению гражданами их прав и свобод, выражающиеся в том, что на гражданина незаконно возложена обязанность оплачивать услугу электроснабжения, подающуюся на места общего пользования в многоквартирные дома по выдуманным нормативам (в нарушение постановления Правительства РФ и статьи 157 ЖК РФ).

Считаем, что орган местного самоуправления г. Саратова грубо нарушил принципы демократического государства, передав собственность местного населения - муниципальную собственность, в результате которой в настоящее время коммерческие организации ЗАО "СПГЭС" и ООО "СПГЭС" стали монополистами коммунальной услуги по электроснабжению в г. Саратове.

В этой связи считаем, что нарушены права граждан обратившихся с заявлением в том, что они вынуждены оплачивать коммунальную услугу, стоимость которых формируется незаконным способом.

Таким образом, действия Комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова по распоряжению муниципальным имуществом, выразившихся в передаче ЗАО "СПГЭС" имущественного комплекса электросетевого хозяйства города Саратова, являются незаконными, грубо ущемляющим права и законные интересы местного населения г. Саратова;

Считаем что ЗАО "СПГЭС" обязано вернуть Комитету по управлению имуществом администрации г. Саратова имущественный муниципальный комплекс электросетевого хозяйства города Саратова в полном объеме как неотъемлемую часть жизненной обеспеченности местного населения г. Саратова", - говорится в заключительной части документа.

На основании сведений, изложенных в исковом заявлении "Правозащитный Центр" просит суд:

1) Запросить в прокуратуре города Саратова материалы проверки законности заключения между ЗАО "СПГЭС" и мэрией договора аренды муниципальных электросетей;

2) Признать действия комитета по управлению имуществом мэрии по передаче ЗАО "СПГЭС" муниципального электросетевого хозяйства Саратова незаконным.

3) Обязать ЗАО "СПГЭС" вернуть комитету по управлению имуществом администрации Саратова незаконно арендуемое электросетевое хозяйство города.