Владимир Степанов предупредил об угрозе срыва государственных программ

Прокурор Саратовской области Владимир Степанов направил обращение в адрес спикера регионального парламента Владимира Капкаева.

Руководитель надзорного ведомства отметил необходимость незамедлительно пересмотреть бюджетную политику в вопросах финансирования государственных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, ремонта дорог, профилактики экстремизма и терроризма, мониторинга и предупреждения социальных и национальных конфликтов. 

В противном случае, считает прокурор области, реализация программ будет сорвана.  

Письмо господина Степанова вчера обсуждалось на заседании профильного комитета областной думы во главе с Николаем Семенцом.

Прокурор в своем обращении указал на низкий профессиональный уровень тех, кто курирует в законодательном собрании бюджетную сферу. 

"Прокуратурой области 15.09.2014 в Ваш адрес и губернатору Саратовской области направлялась информация "О социально значимых расходных обязательствах, не обеспеченных бюджетным финансированием". В информации, в частности, указывалось на отсутствие необходимого финансирования для решения важных социально значимых вопросов, в том числе, в сфере обеспечения жилищных прав граждан, ремонта и содержания дорог, выполнения плановых мероприятий, предусмотренных региональными программами, - отмечает в письме Владимир Степанов. - Однако при принятии Закона Саратовской области от 5 декабря 2014 г. № 172-ЗСО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" данные замечания учтены лишь частично, многие расходные обязательства области остаются недофинансированными.

Прокурор области подчеркивает: "Особую тревогу вызывает отсутствие в бюджете области на 2015 г. финансирования подпрограммы "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 645-П".

"В рамках второго этапа Программы в 2014-2015 годах запланировано переселение 5448 человек из 2606 жилых помещений из 227 домов. На исполнение этапа планировалось выделение более 2,277 млрдю руб., в том числе: 940,67 млн. руб. средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонда); 1 млрд. руб. - средств областного бюджета; 334 млн. руб. - средств местного бюджета. На строительство дополнительных метров жилой площади планировалось направить за счет муниципальных бюджетов около 1 млрд. рублей", - напоминает автор обращения.

Владимир Степанов обеспокоен тем, что в 2014 году средства Фонда в сумме 282 202 463 руб. поступили, а обязательства по софинансированию из областного бюджета не были выполнены: "В соответствии с областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах", утв. постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 г. № 191 -П, финансирование второго этапа Программы за счет областного бюджета должно составить 1 002 699 1 15,55 руб. Однако в бюджете области на 2015 год указанные денежные средства не предусмотрены".

"В результате уже сейчас возникают значительные трудности при реализации Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", а реализация второго этапа Программы находится под угрозой срыва, что повлечет существенные нарушения жилищных прав граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах", - приходит к выводу прокурор области.

Глава надзорного ведомства констатирует: "Дефицит финансирования государственной программы "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" не позволяет выполнить запланированные подпрограммами мероприятия по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан: молодых семей (на учете состоит 4027); многодетных семей (на учете состоит 282); граждан, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями (на учете состоит 100). Выделенное в 2015 году финансирование не позволяет в полной мере реализовать программные мероприятия в части развития ипотечного жилищного кредитования. В 2014 году перечисление средств гражданам - участникам региональных подпрограмм осуществлялось несвоевременно и нерегулярно, что повлекло нарушение их жилищных прав".

Владимир Степанов напоминает: "В области действует Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области" государственной программы "Профилактика правонарушений, терроризма. экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 646-П. Программой запланировано проведение межведомственных мероприятий по пресечению правонарушений, в том числе фактов нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, законных представителей, и других правонарушений, посягающих на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, а также по выявлению безнадзорных несовершеннолетних и пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции. На осуществление данных мероприятий финансирование в 2015, 2016, 2017 гг. подпрограммой не предусмотрено.

В программе предусмотрено проведение мероприятий по созданию и сопровождению системы мониторинга общественно-политических процессов и раннего предупреждения социальных и межнациональных конфликтов (п.2.3 подпрограммы), однако их финансирование также не планируется".

Особое место в отчете прокурора области занимает тема Года дорог, объявленного губернатором Валерием Радаевым.

"Подпрограммой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" государственной программы "Развитие транспортной системы до 2020 года" на реализацию программных мероприятий предусмотрено 2259199,9 тыс. рублей. Законом о бюджете области - 6077762,3 тыс. руб. Однако данных средств явно недостаточно. Протяженность автомобильных дорог Саратовской области 10 тыс. км, из них 9 тыс. км. не соответствует предъявляемым требованиям. Для приведения дорог в надлежащее состояние необходимо (по предварительным оценкам) 165 млрд. рублей", - говорит прокурор.

"Очевидно недостаточно в законе о бюджете на 2015 год ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, так как только задолженность прошлых периодов перед перевозчиками составляет более 300 млн. рублей.

Предлагаю данную информацию довести до сведения депутатов Саратовской областной Думы и учитывать при внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов", - резюмирует Владимир Степанов.

Прокурор области использовал жанр петиции (ограничился простым информированием), хотя мог внести на имя Владимира Капкаева представление, а также протест на думские решения о бюджетных приоритетах.

Подпишитесь на канал "ИА "Взгляд-инфо". Новости Саратова" в MAX

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot