"Преступление и наказание"

В жизни мне часто приходится сталкиваться с тем, что волей-неволей я анализирую поступки людей, в том числе противоправные, с точки зрения причин формирования мотивации человека к их совершению, влияния внешних факторов, морально-этической составляющей виновного, а также - роли государства в создании условий к их совершению, последующему уголовному преследованию виновных, а также действиям, направленным на возмещение причиненного преступлением ущерба.

В качестве одного из примеров, хочу предложить для анализа ситуацию, по-моему, имеющую проблематику именно в таких аспектах как правовая, нравственная и социальная.

Я осуществляю защиту Елены Александровны (имя изм.) по возбужденному в ее отношении уголовному делу по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – мошенничество, совершенное в особо крупном размере.

К уголовной ответственности Елена Александровна привлечена за то, что несколько лет назад, живя в условиях Крайнего Севера и работая учителем начальных классов более 40 лет, получила право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения для себя и членов своей семьи. В ходе оформления документов на получение субсидии, Елена Александровна скрыла факт наличия в ее собственности квартиры и, получив государственную денежную субсидию, приобрела в общедолевую собственность однокомнатную квартиру, стоимостью чуть более миллиона рублей.

Рассматривая действия Елены Александровны в правовой плоскости действующего законодательства, полагаю, что правоохранительные органы справедливо считают, что в ее действиях содержится мошенничество, поскольку, скрыв факт наличия в ее собственности жилья, она получила от государства деньги на приобретение квартиры. При этом наличие в собственности у Елены Александровны жилья, даже приобретенного ей матерью на вырученные от продажи собственного дома средства, согласно Федеральному закону, лишило бы Елену Александровну права на получение субсидии от государства.

Несмотря на то, что с точки зрения уголовного закона, действия Елены Александровны достаточно мне ясны, довольно сложно однозначно оценить факторы и обстоятельства, способствовавшие совершению данного преступления. Мне понятны, как обывателю, мотивации пенсионера, отдавшего 43 года жизни самой благородной профессии, работая в тяжелейших условиях Крайнего Севера, желающую получить от государства небольшое жилье и то - для своей дочери, чтоб сделать ее жизнь немного лучше своей, а также наступивших последствий как для самой Елены Александровны, членов ее семьи, так и для государства и иных граждан, имеющих право на получение льгот. Но мне непонятен подход законодателя к лицам, имеющим право на льготу. Льготники, в частности – труженики Крайнего Севера, почему-то, подобно теории Раскольникова, делятся на "имеющих право" и "не имеющих право" собственности на жилье. Полагаю, данная градация льготников противоречит Конституции РФ, которая гарантирует равенство каждого перед законом и охрану частной собственности. Выходит парадокс, наличие у гражданина права собственности, накладывает определенные обременения на реализацию иных прав и свобод у этого же гражданина.     

Сейчас Елене Александровне вполне ясны последствия совершенного ею поступка, что ей грозит наказание до 10-ти лет лишения свободы, а более того – обращение приобретенной квартиры в доход государства, но что мешало должностным лицам (государственным служащим) надлежащим образом разъяснить Елене Александровне возможные последствия. Понятно, что незнание законов не освобождает от ответственности, но бездействия государственных служащих, не разъяснивших последствия предоставления недостоверных сведений,  привели к тому, что государству причинен ущерб: из казны похищены деньги налогоплательщиков.

Более того, коль скоро государство взяло на себя обязанность по обеспечению определенной категории граждан жильем, почему не взяло на себя обязательства по контролю за соблюдением условий его (жилья) предоставления? Неясно, по какой причине, авторы законов, желая обличить в правовую форму благие намерения по обеспечению граждан жильем, не удосужились обязать государственный аппарат, самостоятельно проверять соблюдение всех условий распоряжения казенными средствами? Как может государство, выступая в интересах российского народа, распоряжаться казенными средствами налогоплательщиков, исчисляемых миллионами рублей, основываясь на голословных сведениях, предоставленных человеком?

Коль скоро, в законе содержится условие об отсутствии у гражданина в собственности жилья на момент получения от государства субсидии, а реестр собственности жилых помещений также находится в ведении государства (ФРСКиК), то и обязанность по соблюдению условий предоставления субсидий должна быть возложена на государство, поскольку в результате таких "недоработанных" программ страдают налогоплательщики, чьи средства необоснованно расходуются, а также граждане, кому действительно, в силу закона, положена льгота, но по причине отсутствия денег в бюджете, они, к сожалению, могут вовсе не дождаться долгожданной субсидии.

Некоторые правоведы скажут, что "проблемы как таковой нет, поскольку виновник наказан, иск государства будет удовлетворен: квартира у Елены Александровны будет конфискована и обращена в доход государства, таким образом, социальная справедливость будет восстановлена, другим будет неповадно и цель уголовного наказания будет достигнута". Казалось бы так, но, к сожалению,  даже если эту процедуру проводить в установленные законом сроки (без учета имеющей везде место волокиты), результат наступит и деньги вернуться в бюджет лишь через несколько лет.

Убежден, что в подобных случаях, государство не должно ограничиваться уголовным преследованием лица, совершившего мошенничество. Необходимо решать вопрос о соразмерном наказании органов, должностных лиц, которые своими бездействиями способствовали причинению ущерба государству. Ведь остается только догадываться, сколько таких людей, как Елена Александровна, воспользовались "халатностью" государства, сколько миллиардов денег налогоплательщиков уплачено подобным образом, как скоро они (деньги) вернуться в бюджет и когда, наконец, льготники получат свое долгожданное жилье.

Надеюсь, государство может не только размахивать мечом правосудия, слепо рубая налево и направо нарушителей правопорядка, но в состоянии задуматься о причинах, способствующих совершению преступлений и предпринять элементарные меры по их профилактике и предупреждению не только на улицах, но и в законотворческих кабинетах.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".