Не по силам ноша

В Пугачеве сегодня находятся девять аварийных домов, где продолжают жить 163 человека. Данные здания были признаны аварийными после 1 января 2022 года. Это означает, что они не подпадают под условия действующей федеральной программы расселения. Это не значит, что они вычеркнуты из всех программ навсегда, но в текущем бюджетном цикле денег на них не предусмотрено. Для расселения людей требуется почти 290 миллионов рублей, а доходная часть бюджета Пугачева составляет около 200 миллионов, и эти деньги уже распределены на самые неотложные нужды: зарплаты учителям и врачам, оплату коммунальных ресурсов, без которых город не может функционировать, содержание дорог и социальных объектов. На расселение просто не остается средств.

При этом с местной власти требуют исполнения обязанностей - за несвоевременное расселение дома на поселке Нефтяников возбуждено уголовное дело о халатности. Это вызывает законный вопрос: почему возбуждаются уголовные дела, если был принят закон, освобождающий местные власти от ответственности при недостатке финансирования? Ответ кроется в различии правовых механизмов. Новый закон создает защиту от административной ответственности, но уголовное преследование может быть инициировано по отдельным основаниям, если будут выявлены признаки неисполнения обязанностей вне зависимости от финансирования. Муниципалитет оказывается между двух огней: денег нет, но ответственность остается.

Возникает и другой принципиальный вопрос: почему вообще местная власть должна расселять приватизированное ветхое жилье? Оказывается, эта обязанность установлена Жилищным кодексом РФ, где закреплен принцип: органы местного самоуправления ведут учет аварийного жилищного фонда и организуют его расселение. Исторически так сложилось, что жилищная проблема была делегирована на муниципальный уровень, хотя финансовых возможностей для ее решения у большинства городов никогда не было. Муниципалитеты оказались в роли исполнителей неподъемных обязательств.

Попытки местных властей решить проблему не ограничивались ожиданием. Они обращались к областному руководству с просьбой включить эти дома в программы расселения, указывая на прецедент, когда 12 аварийных домов, признанных таковыми до 2022 года, были успешно расселены при поддержке федерального и областного бюджетов. Тогда новое жилье получили 156 человек. Но на новые обращения ответа пока нет.

Системное решение этой проблемы может быть связано с изменениями в законодательстве о местном самоуправлении. Недавнее выездное заседание областной Думы в Татищево было посвящено новому федеральному закону, который перераспределяет полномочия между муниципалитетами и регионом. Согласно пояснениям представителей власти, теперь выделяются три блока полномочий: те, что остаются у муниципалитетов, те, что могут передаваться на региональный уровень, и те, что по умолчанию исполняются областью. Уже есть примеры, когда области забирают под свое крыло самые затратные объекты - как недавно переданный в региональное ведение "Хвалынский водоканал".

Проблема аварийного жилья в Пугачеве - это не частный случай, а иллюстрация системного кризиса. Муниципалитеты годами работали по устаревшей схеме, когда ответственность многократно превышала возможности. Расселение аварийного жилья - задача, которая требует объединения усилий и ресурсов. Пока нет конкретного решения проблемы, города вроде Пугачева будут оставаться в ловушке: обязаны помогать людям, но не имеют для этого средств. Выход - в последовательном перераспределении не только ответственности, но и своевременного финансового обеспечения между уровнями власти.

Д. Малетин, депутат Совета Заволжского муниципального образования

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".