Один и без оружия

Мы живем в конфликтном мире. Не все еще расстались с желанием отнять и поделить, добиться своего с помощью угроз и силы. Все это пока остается нашей грустной, но неизбежной реальностью. Так что если у вас есть собственность, бизнес или вы дорожите личной безопасностью, то неизбежно нанимаете охрану.

ПодфОртило в казино

Охраной занимаются охранные предприятия – такие организации, деятельность которых регулируется специальным законом. В последнее время их стало больше, и понадобилось наладить контроль за тем, как они работают. Контролировать поручили полиции. Полиция контролирует и периодически обнаруживает, что не все охраняют других, некоторые частные охранные организации (ЧОО) больше озабочены охраной самих себя. А вернее, того, что увлекает их в свободное от основных (то есть лицензированных) видов деятельности время.

Не так давно в Волжском районе Саратова (на улице Челюскинцев), в помещении, которое использовало частное охранное предприятие "Форт-Защита 5", обнаружили… игорный клуб. В небольшой зальчик можно было попасть через две металлических двери под наблюдением двух видеокамер. Здесь-то и утоляли свою азартную страсть неизлечимые любители поиграть с фортуной. Как и полагается в таких заведениях, для создания более интимной, способствующей сосредоточенности обстановки, на окнах здесь были навешаны решетки, окончательно от внешнего мира игроков отсекали плотные занавески.

Двери полицейским пришлось демонтировать (потому что никто не собирался пускать их туда на экскурсию). В результате оперативники переписали и изъяли 21 игровой автомат старого образца. Ну, старого не старого, а работали они исправно и, видимо, приносили кому-то вполне солидный, хоть и нелегальный доход.

Самое интересное в этой истории, что буквально в двух шагах от входа в подпольное казино была еще одна, совсем уже не потайная металлическая дверь, за которой хранилось служебное огнестрельное оружие ЧОО. Поскольку случай ликвидации таких заведений в Саратове не первый (в феврале полицейские уже проводили похожую операцию в заведении, замаскированном под продуктовый магазин на пересечении Вольской и Челюскинцев), то дальше все пошло заведенным порядком. Конечно, было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.1.1 КоАП РФ. Прокуратура сообщила, что по результатам административного расследования материалы будут направлены в суд для привлечения виновных лиц к ответственности. Но вопросы остались.

Обыкновенная франшиза

Оказалось, ЧОО "Форт-Защита 5", как и ее сводный брат, фирма "Берт-А", на рынке охранных услуг Саратова действуют не самостоятельно, а под крышей некой странной столичной организации, которая именует себя "Дельта-мониторинг". Странной в том смысле, что сама эта "Дельта" позиционирует себя как лидер оказания охранных услуг на территории России, несмотря на то, что никакой лицензии на охранную деятельность не имеет. Ее настоящий профиль – установка охранной сигнализации и сервисное обслуживание. Только. И все же на своем сайте компания уверенно заявляет, что "обладает крупнейшей собственной службой реагирования и партнерской сетью, с современным техническим и транспортным оснащением".

Как же работает "Дельта" с теми, кто нуждается в охране? А очень просто. Выкупаются несколько небольших фирм на местном рынке – как правило, те, которым самостоятельно выжить трудно в силу отсутствия оборотных средств и информационных ресурсов. И – вперед!.. Трудно сказать, насколько московские кураторы были в курсе дел подпольного казино, но вот о "транспортном оснащении" партнеров следует сказать отдельно. Дело в том, что экипажи охраны фирм "Форт-Защита 5" и "Берт-А" разъезжают на машинах с маркировкой фирмы "Дельта" (которая, напомним, сама лицензии на охранную деятельность не имеет). А по закону транспорт таких предприятий должен отображать цветомаркировку конкретно того самого охранного предприятия, в чьей собственности находится, а не его "крыши". При этом маркировка эта еще должна быть согласована с органами внутренних дел. Пока же получается, что если на машинах ЧОО "Форт-Защита 5" и "Берт-А" стоит маркировка "Дельты", стало быть, и охранные услуги оказывает "Дельта". Но почему-то без лицензии… И на ком тогда, спрашивается, лежит ответственность за качество услуг?

К тому же теперь, например, у охранников "Форт-Защита 5" хоть и есть несколько машин, но нет оружия. Его на вполне законных основаниях изъяла полиция. И как тут быть с "крупнейшей собственной службой реагирования" компании "Дельта", если все, что произошло с ее саратовским партнером, является не только прямым нарушением договора на оказание охранных услуг, но и федерального Закона о частной охранной и детективной деятельности?

Случай этот, кстати, не единственный и совсем не частный. Рынок охранных услуг весьма специфический, и работать на нем, по идее, должны бы исключительно профессиональные игроки, которые неукоснительно следуют не только закону, но и некому неформальному кодексу чести. Если где-то происходит вооруженное нападение на объект, то приезжать туда должен хорошо подготовленный и вооруженный охранник, а не парень в шортах и майке… Между прочим, случай реальный – из нашей, саратовской практики.

Принципиальность – лучшее оружие

Контроль за хранением оружия и вообще за деятельностью охранных предприятий осуществляет Центр лицензионно-разрешительной работы при ГУВД Саратовской области. Полномочия ему даны немалые. Центр осуществляет проверки охранных организаций на соответствие лицензионным условиям, может изъять оружие, может приостановить деятельности лицензии, привлечь к административной ответственности. В общем, в полном объеме контролирует деятельность ЧОО.

Благодаря принципиальной позиции сотрудников Центра и прокуратуры в последние годы оружия и лицензий "лишилось" не одно предприятие, чья деятельность велась в нарушение требований законодательства. В то же время оживленную дискуссию вызывают "чрезвычайные" полномочия регулятора по контролю за деятельностью частных охранных организаций. У опытных специалистов в сфере охранной деятельности есть свое видение сложившегося положения дел. Они согласны с тем, что к оружию и его содержанию у полиции должно быть повышенное внимание. Если отдать эту функцию, к примеру, саморегулируемым организациям (которых к тому же в сфере охранной деятельности пока нет), то у нас на вполне официальных основаниях оружием будут владеть бандитские группировки. Но такие меры карательного характера, как изъятие оружия, должны применяться не сумбурно, а в соответствии с четко прописанными в законе критериями существенности. Специалисты все чаще говорят о необходимости привязать охранную деятельность к 293-му ФЗ о защите прав предпринимателей. Чтобы у проверяемых лиц появилось больше своих прав и аргументов при взаимодействии с полицией.

А отсеять мух от котлет, честных охранников от лукавых на самом деле не так уж и сложно. Для этого просто нужно имеющийся закон применять более системно, а не по наитию. Пока же получается так: на рынок заходят случайные игроки, ломают цены, заметно понижают качество услуг и фактически обманывают своих клиентов, потому что на тревожные выезды выезжают неполные и невооруженные экипажи. Как это сейчас, например, происходит с фирмой "Форт-Защита 5", у которой отняли оружие, но не право заниматься охранной деятельностью под прикрытием столичной организации, которая, в свою очередь, разрешения на этот вид деятельности вообще не имеет.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram и Яндекс.Дзен: заходите - будет интересно