Новая реальность МСУ

5 и 6 июня Государственная  Дума приняла поправки в Налоговый  кодекс и федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". 

Принятые законопроекты направлены на решение задачи, поставленной Президентом России Владимиром Путиным, по повышению эффективности местного самоуправления, укреплению его финансовой базы.

Поправки в Налоговый  кодекс существенно расширяют налогооблагаемую базу по земельному налогу, который полностью поступает в муниципальные бюджеты. Почти 70% земельного фонда страны отнесено сегодня к федеральной собственности, и эти земли в соответствии с Налоговым кодексом практически не облагаются земельным налогом. Освобождение от налогообложения подавляющей части федеральных земель не может способствовать их эффективному использованию, с одной стороны, а с другой - лишает муниципалитеты значимого источника доходов. Теперь с 2013 года с земель, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд, будет уплачиваться земельный налог по ставке, не превышающей 0,3% их кадастровой стоимости. Речь идет об огромных территориях. В том числе это и земли Минобороны, на которых расположены учебные полигоны, военные городки. По предварительным оценкам, благодаря этому законопроекту местные бюджеты получат более 3 млрд. рублей.

Кроме того, были приняты  важные поправки в базовый для местной власти 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В чем их суть? Нередко приходилось сталкиваться с ситуацией, когда решение принималось региональной властью, а финансовая нагрузка, вызванная этим решением, падала на плечи муниципалитетов. Например, на уровне субъекта РФ устанавливались тарифы на теплоснабжение населения, а компенсация межтарифной разницы решениями судов взыскивалась с муниципалитетов. В итоге органам местного самоуправления приходилось еще "туже затягивать пояса" и пересматривать свои и так скудные бюджеты, перераспределяя средства, ранее запланированные на решение социальных проблем. Поправки в 131-ФЗ изменяют ситуацию и запрещают возлагать на муниципальные образования обязанность финансировать такие расходы.

Муниципальная власть в России - один из важнейших уровней власти, потому что это власть шаговой доступности. Эту тему подробно затронул Президент России Владимир Путин в своей статье "Демократия и качество государства". Он заявил, что "муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от "подачек сверху", которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество". Действительно, чем эффективней местная власть, чем больше у нее самостоятельности в принятии решений, чем больше финансовых возможностей для качественного выполнения возложенных на нее полномочий, тем выше доверие ко всей системе власти в РФ. Очень важно, чтобы местная власть оправдывала ожидания людей. Для этого она должна быть дееспособна и финансово обеспечена.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".