Жесткая посадка надежд

Территория бывшего аэропорта в Саратове какое-то время была "точкой сборки последних надежд" для многих жителей города и области. После того, как решение о строительстве нового авиаузла в Сабуровке было принято, стало ясно, что Саратов получит новую пустую локацию, на которой можно воплотить самые смелые фантазии и последние достижения мировой градостроительной мысли. Были идеи создать на месте бывшего летного поля Саратов-Сити - деловой центр "как в Москве" - или разбить там огромный парк. Затем чиновники определились, что земли старого аэропорта они все-таки пустят под застройку. Такое решение окрылило многих надеждами, что уж в этот-то раз в Саратове наконец-то появится во всех смыслах передовой жилой район. Современный, красивый, эргономичный. Разработанные под это эффектные концепции подтверждали такой оптимизм. Но сейчас, в конце 2026-го, если здраво смотреть на итоговые изменения в проектную документацию, для него остается все меньше оснований. Подробнее – в аналитическом тексте ИА "Взгляд-инфо".

Официальный старт застройки территории старого аэропорта Саратова фактически дан еще пять лет назад. В середине лета 2021 года на заседании комиссии правительства РФ по региональному развитию с участием первых лиц кабинета министров губернатор Валерий Радаев выступил с докладом о проекте комплексного развития территории закрытого авиаузла. Проект одобрили.

Пять лет - большой срок, особенно с учетом того, что федеральный центр выделил миллиарды рублей на развитие столь важного для Саратова проекта. Однако пока на месте бывшего летного поля ни одного нового здания так и не появилось.

В течение этих лет была создана проектная документация, в которую уже несколько раз вносили изменения.

На днях на официальном интернет-портале правовой информации Саратовской области был опубликован новый проект планировки территории бывшего аэропорта "Саратов-Центральный". Имеет смысл присмотреться, каким новый район на основании этих документов окажется теперь, сравнив нынешнюю версию проекта с предыдущими.

Обещания светлого будущего

Вообще откуда взялись эти "надежды на лучшее"? Разве для них были основания?

Формально - да: те же пять лет назад госкорпорация ДОМ.РФ и КБ "Стрелка" организовали международный конкурс проектов по освоению территории старого саратовского аэропорта. Победителем тогда стал консорциум "Karres en Brands" из Нидерландов. Его концепция учитывала актуальные тенденции мирового градостроения в сфере комплексной жилой застройки.

Выбором именно такого победителя региональные власти фактически пообещали саратовцам, что новый район будет построен "по последнему слову" - дома небольшой этажности, повсеместное озеленение, удобные общественные пространства для всех видов активности и мероприятий, велодорожки, полная обеспеченность жителей соцсферой, современный транспорт, комфорт, безопасность, - и все это "в упаковке" современной архитектуры.

Первая корректировка этих ожиданий с местной действительностью произошла весной 2022-го, когда мэрия Саратова обнародовала новый проект планировки.

В документах было указано, что "архитектурно-планировочное решение максимально приближено к концепции победителей конкурса". Хотя сразу выяснилось, что жилые дома в проекте предусмотрены высотой до 14-ти этажей. А офисные здания - 14-30 этажей.

На пересечении бывших взлетных полос, которые превратились теперь в части улиц Симбирской и Технической, обещали устроить "Центральный Парк". В северной части был предусмотрен "Парк у Радара", в западной – "Парк Фиторемедиации". Рядом с бывшим зданием аэропорта намеревались разбить "Парк Авиации". А в начале и в конце взлетной полосы предусмотрели "взлетно-посадочные парки" (словосочетание, как минимум, странное, если не сказать нелепое. Но, что самое забавное, его сохранили во всех следующих версиях проекта).

Территорию бывшего аэропорта с дополнительными изъятиями планировали поделить на 16 микрорайонов.

В планах было - и остается - строительство нескольких школ, множества детсадов, поликлиник для взрослых и детей, пожарной части, офисных площадей и отдельных зданий, торговых центров, гостиниц, библиотек, спортивных комплексов, офисов банков и магазинов. Для каждого микрорайона рассчитали многоуровневые парковки и необходимое количество машиномест на стоянках.

В концепции также было описано транспортное обслуживание, обеспечение теплом, водой, электричеством и газом.

В мае 2022-го район старого аэропорта получил официальное имя. Без особого креатива, но в соответствии с опросами горожан (по крайней мере, так сообщали официально) его было решено назвать "Аэропорт".

С того времени многие участники строительной отрасли и представители архитектурного сообщества, в том числе публично, предлагали изменения и дополнения, часть из них были внесены.

В конце марта 2023 года губернатор Роман Бусаргин подписал постановление о комплексном развитии незастроенной территории бывшего аэропорта "Центральный" в Саратове и этот документ был официально опубликован.

В соответствии с ним развитию подлежит свободная локация общей площадью 1,617 млн кв. метров, включающая земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области.

Предельный срок реализации - 14 лет.

Посмотрим, как выглядит сравнение утвержденного проекта версии 2023 года и 2026-го соответственно.

Хотели как лучше...

Сразу бросается в глаза, что из раздела 2 "Положения проекта планировки территории" исчезло уточнение о том, что "ключевые элементы функций бывшего аэропорта" "бережно сохраняют историю места". А также фраза о том, что "в планировочном решении заложено множество смыслов".

Упоминание про парки на месте, а вот по теме озеленения в целом есть тревожные изменения.

В варианте 2023 года указано, что зеленый пояс даст "равнозначные возможности для жителей района иметь рядом с домом местные скверы со спортивными площадками, также это дает возможность передвигаться по непрерывной рекреационной зоне всего жилого района."

В новой версии мы видим нечто менее конкретное: "Зеленый пояс создаст "возможность для жителей района иметь рядом с домом благоустроенные озелененные территории.".

Про скверы со спортплощадками "рядом с домом" и передвижение "по непрерывной рекреационной зоне" речи уже не идет.

В документе 2023 года можно увидеть перечень из шести пунктов про парки и скверы. С уточнением о том, что "всего площадь парков и скверов в границе территории КРТ составляет 16,38га". В новом документе такого перечисления найти не удалось.

По сравнению таблиц "Показатели в границах красных линий микрорайонов" видно, что "площадь территории микрорайонов в красных линиях" увеличена со 116,83 га до 139,60 га.

"Общая площадь жилого фонда в границах КРТ" (КРТ - комплексное развитие территории) выросла с 844 507 квадратных метров до 926 980 метров, численность населения - с 28 тысяч 150 человек до 28 тысяч 968 (впечатляющая детализация расчета населения "по головам").

Зато плотность жителей в границах КРТ упала с 241 человека на гектар до 208. А "обеспеченность общей площадью" выросла с 30 метров на гражданина до 32.

Число мест в общеобразовательных школах после завершения всех строек обещают в размере 4 тысяч (было 3300 мест).

Число мест в детсадах нарастили с 1840 до 2180.

В разделе "Расчет плотности населения в границах красных линий микрорайонов" мы видим в таблице 2023 года 16 микрорайонов в новом районе "Аэропорт". А в таблице 2026-го - 11 микрорайонов.

Однако раздел "2.2 Положения о характеристиках планируемого развития территории по плотности жилого фонда и параметрам застройки" обрушивает надежды на светлое будущее района. Потому что там содержится радикальное изменение.

"Проектом планировки территории предусматривается застройка в микрорайоне многоквартирными жилыми домами смешанной этажности от 5 до 14этажей", - так указано в документе 2023 года.

Теперь сравните с новой формулировкой: "Проектом планировки территории предусматривается застройка микрорайонов многоквартирными жилыми домами смешанной этажности, блокированными жилыми домами.

Поправили до неузнаваемости

В разделе "2.3 Положения о характеристиках развития систем социального обслуживания" и в других, где по пунктам перечислены различные объекты, которые должны быть построены в разных микрорайонах, в глаза бросаются не только разница по составу, количеству или названиям (это объяснимо). Но и странная то ли неряшливость, то ли осознанная неконкретность, которой прежде не было.

В частности, в документе 2023 года по каждому объекту был указан его метраж. В новой версии это есть уже не везде.

Так, в документе 2026-го в микрорайоне 3 под порядковым номером 39 появляется некий "Сквер". Какой он будет площади? Не известно.

В микрорайонах 6 и 11 возникает по "Гостинице", но какова будет их площадь, тоже не ясно. Хотя в проекте 2023 года, который, кстати, создавали последние оставшиеся в "Саратовгражданпроекте" профессионалы, например, про одну из них указано так: "Гостиница на 150 номеров, 9653 м²".

В микрорайоне 9 в перечне возникло, в частности, и "Офисное здание". Но тоже без конкретики - какое-то.

Кроме того, в перечнях 2026 года появляются "Общественные туалеты", разбросанные по разным микрорайонам.

В этой теме есть несколько странностей. Во-первых, на огромный новый район предусмотрено 6 туалетов. (Формулировка в документе - "Общественные туалеты на 6 приборов 6 шт." - уже сама по себе тема для местных стендап-комиков).

Во-вторых, вызывает вопросы и их расположение. К примеру, в микрорайоне 2 их не будет, хотя там запланированы и нотариальная контора, и отделение связи, и аптека/оптика, и "объект бытового обслуживания" - то есть учреждения, которые посещает много людей. Как нет ни одного и в микрорайоне 5, хотя там не запланировано ни одного кафе, например, куда по действующим нормам любой гражданин вроде как имеет право зайти (в действительности так это работает не всегда).

Гарантии без гарантий

В разделе "2.5 Положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" появилось несколько листов уточнений. Там указано, что в частности, что проектом предусматривается "три очереди строительства для жилой застройки, социальных, коммерческих объектов, объектов отдыха".

При этом в "перечне строящихся и вводимых ОКС в рамках первой очереди строительства (годы реализации 2028 – 2032)" в показателях "площадь вводимого жилого фонда" фигурирует уже 2028-й год. Есть смысл это запомнить.

Еще более важно, что в главе "Экономическое и техническое обоснование" саратовцы видят, по сути, три важных обещания от власти.

Вот они: "Очередность обеспечивает автономность функционирования каждого этапа". "Жилые дома каждой очереди строительства обеспечены социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, не зависят от завершения строительства второй очереди". "Инженерные сети строятся с учетом нагрузок на перспективу".

Такие формулировки означают, что никакие аргументы и будущие заявления бюрократии из серии "У вас нет поликлиник (детсадов, школ, парковок, тротуаров), потому что мы еще весь район не застроили, у нас на это 14 лет, ждите", "Транспорт вам запустим, когда все достроим" принимать во внимание общество категорически не должно.

Кроме того, в документе конкретно расписаны "очередность развития территории и этапы проектирования и строительства улично-дорожной сети". Перечислено, какие улицы, магистрали, проезды, развязки и мосты и в каком порядке должны быть построены. Жителям и общественности тоже важно иметь в виду (и зафиксировать), чтобы предъявить, "если что".

Велосипедисты, вам не рады

Значительные изменения по сравнению с документом 2023 года претерпели разделы, в которых указаны характеристики дорог и улиц.

Пример - улица Симбирская, которая будет проходить через застроенные кварталы.

В обоснованиях 2023 года указано, что ширина ее основной проезжей части улицы на данном участке "принята равной 14,0 м из условия размещения 4-х полос движения".

По новому документу улица проезжая часть будет шириной 23,5 метра и с 6-ти (!) полосным движением.

В Саратове улиц с таким количеством полос практически нет. Если вспомнить 6-полосный участок улицы Чернышевского, то комфортным для проживания его окрестности назвать сложно.

За счет чего так сильно расширили Симбирскую для новой версии плана?

Смотрим на данные 2023 года: "Также предусмотрено устройство разделительной полосы шириной 5,0 м, двух местных проездов шириной по 7,0 м, зеленых зон переменной ширины, велодорожек шириной по 2 м и тротуаров шириной 4,5 м".

А теперь характеристики улицы из тома №1 2026 года: "Также предусмотрено устройство двух местных проездов шириной по 7,0м, зеленых зон переменной ширины, тротуаров переменной ширины с минимальным размером 4,5м".

Разделительную полосу сократили с 5 метров до 4-х. А велодорожки, как несложно увидеть, просто пропали.

На улице Симбирской "на участке от улицы им. Н.Е. Жуковского до улицы им. В.И. Осипова" тоже видим "минус велодорожки" и превращение "пешеходной зоны шириной 13,75м" в "пешеходную зону шириной 10,0 м".

Та же ситуация - на участке Симбирской от улицы Осипова до улицы Захарченко.

В разделе об общественном транспорте по-прежнему планируют обещают обслуживать население "автобусом, трамваем и маршрутным такси".

В новой редакции при населении 28 тысяч 968 человек авторы документа прогнозируют число личных машин в количестве 11 тысяч 877 единиц.

"При размещении новой жилой застройки требуемое число машино-мест для постоянного хранения легковых автомобилей принимается исходя из обеспеченности на 1000 чел. 308 машино-мест, для временного хранения - исходя из обеспеченности на 1000 чел 102 машино-места".

​Новых автозаправок, судя по документу, в районе не планируется: "Автозаправочные станции: предусмотрены одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей. Для перспективного парка автомобилей потребуется 10 колонок. Проектом предлагается использование существующих близлежащих АЗС - на ул. Аэропорт и у строительного рынка".

Есть изменения и в разделе, где прописано теплоснабжение будущего района.

В версии 2023 года было указано следующее:

"Теплоснабжение осуществляется от 4-х проектируемых квартальных котельных. Строительство трубопроводов теплоснабжения осуществляется поэтапно.

Прокладка теплотрассы принята 2-х трубная подземная в сборных железобетонных каналах на опорных подушках."

Теперь смотрим на вариант 2026 года с изменениями:

"Теплоснабжение жилых домов обеспечивается от крышных и модульных котельных.

Теплоснабжение социальных объектов обеспечивается от миникотельных" (орфография документа - авт.).

Интересно было бы узнать по этому поводу позицию энергетиков.

Суды и суета вокруг бюджета

Превращение бывшего аэропорта в "территорию развития" с самого начала оказалось омрачено дрязгами.

АО "Саратовские авиалинии" (владелец –Аркадий Евстафьев), которое в мае 2018 года, после гибели 71 человека в авиакатастрофе, лишили сертификата эксплуатанта, через суд попыталось оформить в аренду земли под находящимися на территории аэропорта строениями.

Есть подозрение, что в ходе возведения нового района грядут и другие суды по самым разным поводам.

Проектирование, подведение коммуникаций и застройка такой большой территории - это огромные деньги. Например, только за проектные работы по поводу автомобильных дорог по улицам Симбирская, Захарченко, Осипова, Жуковского, Соколовогорская, Усть-Курдюмская, дождевой канализации и уличном освещении на территории бывшего аэропорта "Саратов-Центральный" в Кировском и Волжском районах Саратова власть была готова заплатить почти четверть миллиарда рублей из бюджета.

Водопровод к бывшему аэропорту по первоначальным планам должен был обойтись в 795 млн рублей.

Не удивительно, что вокруг этого "мега-проекта" сразу началась активность "своих людей". В частности, фирмы, которые получали госконтракты на подведение коммуникаций к будущему микрорайону, оказались связаны с родственниками бывшего зампреда правительства Павла Мигачева (ныне – на скамье подсудимых по делу о служебном преступлении, связанном с реализацией еще одного масштабного проекта – федеральной программы модернизации городского электрического транспорта; в народе – "скоростной" трамвай).

"Взгляд" неоднократно писал о совместном бизнесе Алексея Бусаргина, брата губернатора Саратовской области Романа Бусаргина, и родных Мигачева.

Предметом исследования явилась деятельность двух саратовских ООО - "ПВС" и "ССВС".

И в первом ООО, и во втором директором и совладельцем с долей в 40% уставного капитала выступал Денис Мигачев, а оставшиеся 60% были записаны на Михаила Мигачева.

Вторым человеком в этой группе компаний был Алексей Бусаргин, занимавший должность замдиректора.

На протяжении ряда лет обе фирмы получают государственные и муниципальные контракты, а также участвовали в качестве субподрядчиков при реализации крупных проектов в сфере строительства и ЖКХ.

Взлет выручки "ПВС" совпал с назначением Романа Бусаргина врио губернатора и последующим закреплением его в статусе главы региона.

Одним из крупных муниципальных заказчиков "ССВС" являлось МУПП "Саратовводоканал", а после - его преемник в лице ООО "Концессии Водоснабжения - Саратов".

Однако суета вокруг огромных бюджетных денег привела к тому, что их начали "осваивать" с грубыми ошибками и нарушениями.

Так, крупный инфраструктурный проект по строительству водопроводных и канализационных сетей к будущему микрорайону "Аэропорт" начался со скандала.

Заказчик не разместил часть технической документации, что могло воспрепятствовать проведению торгов на конкурентной основе.

Затем ФАУ "РосКапСтрой" объявило имена поставщиков и подрядчиков коммерческой тайной, объяснив это тем обстоятельством, что в отношении учреждения введены санкции.

Те же на манеже

Что касается собственно строительства новых кварталов на месте аэропорта, то там интересанты уже тоже понятны.

Первый застройщик старого аэропорта Саратова был определен летом 2025-го в ходе аукциона, который был признан не состоявшимся.

На участие в торгах была подана только одна заявка. Единственным участником оказалось саратовское ООО "Дубль" (владелец и руководитель Анатолий Федотов), с которым и будет заключен договор.

Позже стало известно, что кроме ООО "Дубль" на безальтернативной основе участки по начальной цене достались ООО "ФДС-Девелопмент" (Москва) и ООО "СЗ "Межрегионстрой" (Энгельс).

Обе фирмы в прессе традиционно связывают с интересами экс-депутата-единоросса, "человека-трамвая" Андрея Воробьева и его друга Романа Трифонова.

Аббревиатура "ФДС" - это "ФракДжет-Строй".

Одноименная компания хорошо известна саратовцам из-за масштабных коррупционных скандалов, бесконечного увеличения смет и неоднократных срывов реализации программы модернизации городского электрического транспорта на трамвайном маршруте №9.

Звучала она и в контексте журналистских расследований о яхтах, офшорах, лакшери-жизни освоителей бюджета "скоростного" трамвая.

А ООО "СЗ "Межрегионстрой", как ранее указывалось в медиа, считается прокси-активом своего основателя Андрея Воробьева. С этой фирмой связана череда скандалов – от "участия" в строительстве Областной инфекционной больницы до уголовных дел о хищении средств нацпроекта в рамках реставрации Гарнизонного Дома офицеров и протестов вокруг застройки берега озера Банное в Энгельсе.

"ФДС-Девелопмент" досталось 734 тысячи квадратных метров территории старого аэропорта, "Межрегионстрою" - 487 тысяч.

Обе получили инвестплощадки по начальной цене - 79 млн рублей и 55 млн соответственно.

По мнению наблюдателей, схема предоставления участков вызывает массу вопросов.

При этом правительство России выделило на проект более 6 млрд рублей в качестве бюджетного кредита, так что деньги надо будет возвращать, а о ходе строительства района - отчитаться. Учитывая состав застройщиков и подробности их бизнес-деятельности, у наблюдателей появляются опасения как минимум в том, что проект будет реализован в заявленные сроки.

Прилетели не туда

Если резюмировать, то картина пока выходит следующая.

С разрешения федерального центра по застройке территории закрытого аэропорта прошло пять лет.

Застройка аэропорта уже обросла и нарушениями, и судами, и коррупционными скандалами.

Московские девелоперы и застройщики в Саратов не явились - застраивать будут местные, со всеми вытекающими обстоятельствами.

Мечты жителей Саратова о том, что городу - с нуля! - построят хотя бы один образцовый район, уже прошли через "жесткую посадку" посредством обстоятельств местной действительности.

Все это происходит на фоне тяжелого кризиса в местной строительной отрасли. Так что теперь главное, чтобы еще все-таки было кому построить новый район. Если деградация отрасли будет продолжаться быстрыми темпами, то и это встанет под вопрос. А углубление экономического кризиса может привести к позорному превращению возведения нового района в нечто вроде проекта "ремонт оперного театра".

В этом случае город на долгий срок получит огромный пустырь с очень дорогими подведенными коммуникациями, который "под шумок" начнут стихийно захватывать и бессистемно застраивать абы чем случайные игроки.

Подпишитесь на канал "ИА "Взгляд-инфо". Новости Саратова" в MAX

Новости "Взгляда" доступны и в канале Дзена

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно

Вы можете прислать сообщения, фото и видео в наш телеграм-бот @Vz_feedbot